2019年1月17日，國(guó)資委秘書長(zhǎng)彭華崗在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)資委和中央企業(yè)將深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，著力培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

 

近年來國(guó)家通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進(jìn)混合所有制和股權(quán)多樣化改革和中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革等，有效提升了國(guó)有企業(yè)的盈利能力。國(guó)資委最新數(shù)據(jù)顯示，2018年中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入29.1萬億元，同比增長(zhǎng)10.1%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.7萬億元，創(chuàng)歷史最好水平，同比增長(zhǎng)16.7%。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)持續(xù)加大，2018年中央企業(yè)上交稅費(fèi)總額2.2萬億元，同比增長(zhǎng)5.7%。

 

當(dāng)然，在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的情況下，如何推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，持續(xù)提升國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，成為各方關(guān)注的話題。國(guó)資委秘書長(zhǎng)彭華崗在新聞發(fā)布會(huì)上表示的“加快實(shí)現(xiàn)國(guó)資管理從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變”，則是未來國(guó)有企業(yè)改革的大方向，是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)能否真正作為市場(chǎng)主體管理經(jīng)營(yíng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在。

 

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為國(guó)有資本體制改革應(yīng)分兩個(gè)層次進(jìn)行，一是國(guó)有資本配置體制改革，其核心就是使國(guó)有資本配置優(yōu)化，結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行，產(chǎn)生更高的配置效率;二是國(guó)有企業(yè)管理體制改革，目的就是改革后的國(guó)有企業(yè)一律要按股份制企業(yè)模式運(yùn)行，使企業(yè)效率提高，使國(guó)有資本保值升值。但是在我國(guó)之前的國(guó)有企業(yè)改革中，將兩者結(jié)合在一體推進(jìn)，一些情況下以國(guó)有資本管理體制改革代替國(guó)有資本配置改革，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中政府部門干預(yù)過多，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)力受限等情況。比如本來可以由國(guó)有企業(yè)作為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體自己決定的事情，通過煩瑣的申請(qǐng)與批準(zhǔn)的程序，集中由相關(guān)行政部門作出決策，這樣不僅容易錯(cuò)過瞬間即逝的營(yíng)商機(jī)會(huì)，而且還挫傷了國(guó)有企業(yè)的積極性。

 

國(guó)資監(jiān)管改革從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，實(shí)際上就是一體推進(jìn)國(guó)有資本配置效率改革和國(guó)有資本管理體制改革，是以國(guó)有資本管理體制改革帶動(dòng)國(guó)有資本配置改革，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的改革功效。因?yàn)閺墓芷髽I(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，其核心就是讓代表國(guó)家和政府管理監(jiān)督國(guó)有企業(yè)的行政部門，不在直接管理監(jiān)督國(guó)有企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)和投資決策等，而是以改組組建的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司為平臺(tái)和市場(chǎng)參與主體，代表國(guó)家行使股東權(quán)利，對(duì)經(jīng)營(yíng)好的國(guó)有企業(yè)增加投資，對(duì)經(jīng)營(yíng)不好的企業(yè)減少投資甚至抽資，進(jìn)行國(guó)有資本的資源配置，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，則根據(jù)“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的原則，以真正的市場(chǎng)主體進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策，在公平的市場(chǎng)環(huán)境中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。

 

更為重要的是，國(guó)有資本一旦真正成為市場(chǎng)主體，就會(huì)向其他市場(chǎng)主體一樣，通過完善公司治理結(jié)構(gòu)、積極推進(jìn)創(chuàng)新、增加激勵(lì)機(jī)制等方式，提升企業(yè)的盈利能力，以爭(zhēng)取更多的國(guó)有資本投資。同時(shí)，對(duì)于一些爭(zhēng)取不到國(guó)有資本的企業(yè)，也會(huì)向民營(yíng)資本和外資等社會(huì)資本敞開大門，這樣就會(huì)推進(jìn)我國(guó)混合所有制改革和股權(quán)多樣化改革，讓市場(chǎng)在資源配置中真正起決定性作用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的效率最大化。

 

由此可以看出，通過管企業(yè)向管資本的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)和深化國(guó)有資本配置和管理體制改革，既是發(fā)揮國(guó)有資本優(yōu)勢(shì)的大勢(shì)所趨，也是推進(jìn)和完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的重要一步。當(dāng)然，推進(jìn)國(guó)企改革從管企業(yè)和管資本轉(zhuǎn)變，還必須防范國(guó)有資產(chǎn)流失。因此要統(tǒng)籌推進(jìn)，增強(qiáng)改革的綜合性和協(xié)調(diào)性，特別是加快推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，完善出資人監(jiān)督的權(quán)力和責(zé)任清單，依法落實(shí)企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等方面，要有更大突破，為管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變保駕護(hù)航。

 

來源:新京報(bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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