國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜變化，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)深化改革，尤其是國企混改提出了新要求。2月16-18日，被稱為中國“達(dá)沃斯”的亞布力中國企業(yè)家論壇第十九屆年會(huì)在黑龍江亞布力舉行，國務(wù)院國資委主任、黨委副書記肖亞慶在論壇上表示，國企改革需要各類所有制企業(yè)的共同參與，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，取長補(bǔ)短，形成“你中有我、我中有你”的融合發(fā)展格局。

 

國企、民企互利才能共贏

 

肖亞慶表示，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要必須善于在競爭中加強(qiáng)合作，在合作中實(shí)現(xiàn)共贏。國有企業(yè)和民營企業(yè)之間存在著許多發(fā)展的共同點(diǎn)，存在著許多利益的契合點(diǎn)，蘊(yùn)含著大量的合作機(jī)遇，擁有廣闊的合作空間。

 

因此，肖亞慶強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院國資委真誠的歡迎民營企業(yè)、外資企業(yè)、各類所有制企業(yè)積極參與到中央企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中，共同探索各種所有制經(jīng)濟(jì)深度合作的途徑和辦法，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。同時(shí)國資委也支持鼓勵(lì)中央企業(yè)，通過股權(quán)合作、項(xiàng)目合作等多種方式參與民營企業(yè)、外資企業(yè)發(fā)展中，形成相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，形成“你中有我、我中有你”的融合發(fā)展格局。

 

事實(shí)上，此前中央和地方層面不斷出臺(tái)具體措施，為國內(nèi)外投資者參與國有企業(yè)改革創(chuàng)造公平機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)民資、外資參與國有企業(yè)混合所有制改革。據(jù)了解，中央企業(yè)下屬各級(jí)子企業(yè)三分之二已經(jīng)是混合所有制企業(yè)。國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋此前在新聞發(fā)布會(huì)上透露，目前已開展三批共50家混改試點(diǎn)。第三批混改試點(diǎn)企業(yè)共31家，包括10家央企集團(tuán)下屬子企業(yè)和21家地方國企。

 

那么混改試點(diǎn)的情況如何呢?國資委副主任翁杰明此前介紹，目前這些試點(diǎn)總體進(jìn)展良好，達(dá)到預(yù)期效果，起到了以點(diǎn)帶面作用。比如，東航集團(tuán)所屬東航物流開展混改后，一舉扭轉(zhuǎn)了發(fā)展頹勢(shì)，2017年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入77.51億元，利潤總額9.23億元，同比增長31.7%和72.8%。中國聯(lián)通混改后，今年1-9月實(shí)現(xiàn)利潤總額105.5億元，同比增長95.9%。

 

作為國企混改的眾多參與者之一，復(fù)星國際董事長郭廣昌在會(huì)上也透露，自2002年起，復(fù)星已經(jīng)參與了30多個(gè)混改項(xiàng)目，其中控股的有9家，參股的有20余家，包括了國藥控股、青島啤酒、豫園股份、三元食品等企業(yè)，大多數(shù)都取得很好的發(fā)展成果。

 

清理“僵尸企業(yè)”

 

“在積極推進(jìn)國企混改的同時(shí)，中央企業(yè)也正在解決自身發(fā)展中存在的問題。”肖亞慶介紹，我們?cè)谔幚?a href=http://m.ytn008.cn/e/tags/?tagname=僵尸企業(yè) target=_blank class=infotextkey>僵尸企業(yè)，處理特困企業(yè)方面的力度是前所未有的，行業(yè)有好有壞，企業(yè)有生有死也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律之一。

 

日前，國家發(fā)展改革委、工信部、財(cái)政部等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》，要求加快“僵尸企業(yè)”出清，有效防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，助推經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。通知發(fā)布后三個(gè)月內(nèi)確定首批名單，2020年底前完成全部處置工作。

 

財(cái)經(jīng)評(píng)論人譚浩俊曾撰文稱，之所以要對(duì)“僵尸企業(yè)”作出出清的決定，是因?yàn)?ldquo;僵尸企業(yè)”不僅占用了大量社會(huì)資源，影響了資源的優(yōu)化配置，而且“僵尸企業(yè)”大多生產(chǎn)的是低端低劣產(chǎn)品，沒有市場競爭力，并造成部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，影響企業(yè)競爭力提升，影響企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)，降低社會(huì)資源利用效率。同時(shí)，“僵尸企業(yè)”在市場的無序競爭，還會(huì)帶來市場秩序的不規(guī)范，給優(yōu)質(zhì)企業(yè)也產(chǎn)生嚴(yán)重傷害。

 

據(jù)了解，近日北京破產(chǎn)法庭裁定受理了北京青云航空儀表有限公司申請(qǐng)中國航空機(jī)載設(shè)備總公司破產(chǎn)清算一案，該案也是貫徹落實(shí)國有企業(yè)“瘦身健體”提質(zhì)增效的工作部署的具體舉措。北京市一中院副院長馬立娜介紹，系統(tǒng)審理破產(chǎn)案件，對(duì)加快“僵尸企業(yè)”債務(wù)處置工作，助力深化首都供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升國有企業(yè)核心競爭力，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，越來越多的國有“僵尸企業(yè)”通過市場化、法治化的破產(chǎn)程序?qū)崿F(xiàn)有序退出。

 

據(jù)國資委新聞發(fā)言人彭華崗此前介紹，“處僵治困”是國資委這幾年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)工作。2018年末納入專項(xiàng)工作范圍的僵尸特困企業(yè)比2017年減虧增利373億元，和2015年相比，減虧增利2007億元，有超過1900戶的僵尸特困企業(yè)已經(jīng)完成處置處理的主體任務(wù)。

 

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，中央企業(yè)累計(jì)減少法人12829戶，減少比例達(dá)24.6%。

 

繼續(xù)完善混合所有制

 

隨著混改的推進(jìn)，國有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，目前央企超過80%的資產(chǎn)集中在石油石化、電力、軍工、通信、運(yùn)輸、礦業(yè)、冶金和機(jī)械等重要行業(yè)。2018年我國國有企業(yè)運(yùn)行“成績單”顯示，國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額33877.7億元，同比增長12.9%。其中，中央企業(yè)20399.1億元、地方國企13478.6億元，分別增長12.7%和13.2%。

 

在中國建材集團(tuán)董事長、黨委書記宋志平看來，混合所有制解決了國有經(jīng)濟(jì)和市場融合的這樣一個(gè)世界性難題，使國有企業(yè)進(jìn)入市場有了一個(gè)成功的載體，解決了政企分開的問題，解決了國企和民企市場融合競爭的問題，也解決了國企長期以來僵化的內(nèi)部機(jī)制問題。

 

因此，宋志平認(rèn)為，下一階段要繼續(xù)完善好混合所有制，而完善混合所有制最重要的是要給它一些制度上的安排，從政策層面上要給它一點(diǎn)好的政策。“搞混合所有制非常重要的，實(shí)際上是引入市場機(jī)制�；旌现�后，機(jī)制上不能沒有任何改變。所謂‘機(jī)制’就是指企業(yè)的效益和員工之間的利益呈正相關(guān)關(guān)系，如果沒有關(guān)系就沒有機(jī)制。”

 

肖亞慶此前表示，2019年要繼續(xù)深化混合所有制改革內(nèi)涵，著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，特別是在法人治理、選人用人、強(qiáng)化激勵(lì)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“2019年還要進(jìn)一步加大授權(quán)力度，建立授權(quán)調(diào)整機(jī)制，探索將部分出資人權(quán)利授予試點(diǎn)企業(yè)。推動(dòng)國有資本投資、運(yùn)營公司進(jìn)行組織架構(gòu)調(diào)整、管控模式改革，進(jìn)一步打造市場化運(yùn)作專業(yè)平臺(tái)，在國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化中發(fā)揮更大作用。”肖亞慶進(jìn)一步表示。

 

據(jù)悉，這項(xiàng)工作將直接影響國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)，以及央企董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)的效果。目前在國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革方面，各級(jí)國資委已經(jīng)選擇了21家中央企業(yè)和122家地方國有企業(yè)開展國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)。

 

來源:北京商報(bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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