2019年3月5日多位專(zhuān)家認(rèn)為，今年國(guó)資國(guó)企改革將立足于“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場(chǎng)機(jī)制”，圍繞提升國(guó)企活力與核心競(jìng)爭(zhēng)力這一中心，以推進(jìn)“兩類(lèi)公司”(國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司)試點(diǎn)、推進(jìn)混合所有制改革、建立職業(yè)經(jīng)理人制度等為抓手，在電力、石油、鐵路等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)�獲得實(shí)質(zhì)性突破。

 

混改穩(wěn)步前行

 

全國(guó)兩會(huì)期間，多位來(lái)自央企的代表委員介紹，他們所在企業(yè)的混改穩(wěn)步推進(jìn)。“招商局集團(tuán)旗下所有二級(jí)公司理論上都要推進(jìn)混合所有制改革，一些未上市企業(yè)也在積極創(chuàng)造條件進(jìn)行股份制改造，以準(zhǔn)備進(jìn)入資本市場(chǎng)。”全國(guó)政協(xié)委員、招商局集團(tuán)董事長(zhǎng)李建紅表示。

 

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源集團(tuán)總經(jīng)理凌文表示，已上報(bào)“世界一流”示范企業(yè)方案，混改和員工持股是其中一部分�；旄姆矫�，目前有兩個(gè)科技類(lèi)的試點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)得很不錯(cuò)，主要集中在員工持股、民營(yíng)資本的引入方面。

 

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)東方電氣集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)鄒磊表示，東方電氣正積極推進(jìn)與民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展混合所有制的合作，目前正與多家民營(yíng)公司洽談。

 

國(guó)資委研究中心研究員周麗莎表示，2019年重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革將積極穩(wěn)妥推進(jìn)。目前，在電力、油氣、鐵路等七個(gè)領(lǐng)域的混改力度非常大，壟斷領(lǐng)域混改向深入推進(jìn)。例如，國(guó)家電網(wǎng)啟動(dòng)特高壓直流領(lǐng)域引入社會(huì)資本;中國(guó)鐵路總公司轉(zhuǎn)讓高鐵動(dòng)車(chē)組WiFi公司49%經(jīng)營(yíng)權(quán)，引入民資等。今年電力體制改革將繼續(xù)深化，推動(dòng)交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，穩(wěn)步推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，擴(kuò)大增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。在加強(qiáng)成本監(jiān)審調(diào)查基礎(chǔ)上,深入推進(jìn)第二個(gè)監(jiān)管周期輸配電價(jià)改革。

 

在鐵路領(lǐng)域，中國(guó)鐵路總公司將深入推進(jìn)股份制改革，落實(shí)國(guó)有企業(yè)微觀市場(chǎng)主體地位的重要舉措，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

 

中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦認(rèn)為，積極推進(jìn)混合所有制改革，將由頂層設(shè)計(jì)走向更大規(guī)模行動(dòng)。未來(lái)國(guó)企混改的四批試點(diǎn)與“雙百行動(dòng)”將使混合所有制改革向更大范圍、更深層次發(fā)展，重心由“混”向“改”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管改革，繼續(xù)推進(jìn)“兩類(lèi)公司”試點(diǎn)。

 

建立職業(yè)經(jīng)理人制度

 

李錦表示，職業(yè)經(jīng)理人制度首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，說(shuō)明國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制機(jī)制將發(fā)生重大改變。國(guó)資委正在積極醞釀建立職業(yè)經(jīng)理人制度，積極探索建立與市場(chǎng)接軌的經(jīng)理層激勵(lì)制度、差異化薪酬體系，將在央企二級(jí)子企業(yè)和地方國(guó)企擴(kuò)大試點(diǎn)，逐步增加國(guó)企高管的市場(chǎng)化選聘比例。通過(guò)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘改革，可以強(qiáng)化董事會(huì)功能，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成分類(lèi)分層的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。

 

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)預(yù)計(jì)，會(huì)在更多國(guó)有企業(yè)開(kāi)展建立職業(yè)經(jīng)理人制度改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)中高層管理人員市場(chǎng)化聘用，國(guó)有企業(yè)管理者能上能下、能進(jìn)能出。

 

推進(jìn)網(wǎng)運(yùn)分離改革

 

政府工作報(bào)告提出，深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)，將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)。

 

劉興國(guó)指出，今年上述領(lǐng)域的網(wǎng)運(yùn)分離改革將取得實(shí)質(zhì)性突破，改革進(jìn)程中管網(wǎng)類(lèi)新央企的組建值得期待。

 

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油集團(tuán)董事長(zhǎng)王宜林日前表示，國(guó)家油氣管網(wǎng)公司的成立將按照石化改革的統(tǒng)一部署進(jìn)行，目前正在論證符合實(shí)際的成立時(shí)間。

 

“壟斷行業(yè)‘網(wǎng)運(yùn)分離’將迎來(lái)新進(jìn)展。”李錦認(rèn)為，電力、石油和鐵路改革將采用“網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)”辦法，三大領(lǐng)域改革勢(shì)在必行，將消除壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，走向市場(chǎng)。電力體制改革的目標(biāo)是“廠網(wǎng)分離、主輔分離、輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”。目前發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分開(kāi)，主輔分離取得了一些進(jìn)展，但競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、輸配分開(kāi)仍需進(jìn)一步深化改革。油氣領(lǐng)域管網(wǎng)分開(kāi)，成立國(guó)家石油天然氣管道公司，將有利于打破石油石化行業(yè)一體化壟斷，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)現(xiàn)有格局將產(chǎn)生很大的沖擊。

 

來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革