2019年是國企改革攻堅年。對于剛剛結(jié)束的兩會上透露出的這一信息，分析人士認為，這一論斷表明，今年將會以更大力度推進國企改革，以求在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，實現(xiàn)改革加速前行。

 

其實，這一趨勢在去年10月份召開的全國國有企業(yè)改革座談會上就已得以體現(xiàn)。會上“傷其十指不如斷其一指”“一個行動勝過一打綱領(lǐng)”“改革乘數(shù)效應(yīng)最大”等提法，都表明國企改革進入深水區(qū)，不能胡子眉毛一把抓，必須對重點領(lǐng)域攻堅前行，以期實現(xiàn)改革乘數(shù)效應(yīng)最大。

 

今年國企改革的力度將會有多大，速度有多快，著力點在哪里?

 

首先，持續(xù)進行的混改要大力加速推進。國務(wù)院國資委主任肖亞慶表示，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的突破口。

 

今年國企混改“要加大力度”，國家發(fā)改委副主任連維良如此表示。他介紹說，今年將推出第4批100家以上的混改試點。數(shù)據(jù)顯示，今年試點企業(yè)數(shù)量是過去幾年總量的兩倍。力度之大可見一斑。而且，不僅僅只是一混了之，國務(wù)院國資委原副主任徐福順認為，混改的目的在于“改”，要為企業(yè)打造一個符合現(xiàn)代企業(yè)治理的，有競爭力和創(chuàng)新力的治理體系，增強企業(yè)活力。這是對混改的質(zhì)量提出了明確要求。

 

其次，作為重磅改革的職業(yè)經(jīng)理人制度將要推出。徐福順透露，今年國企改革中將要推出職業(yè)經(jīng)理人制度。

 

分析認為，這一制度在國企改革進程中有里程碑式的意義。因為一直困擾國企的人員易進難出、薪酬能上難下等老大難問題，將在這一制度推行中獲得突破。徐福順表示，中國特色的職業(yè)經(jīng)理人制度將真正實現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人市場化招聘、契約化用工，真正解決“三能三不能”問題，即人員能進能出、職位能上能下、薪酬能升能降。

 

其實，早2002年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2002-2005全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》時，就初步提出探索與制定職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價體系。但因為一些先決條件不具備，所以遲遲沒有落地。近年一些企業(yè)進行了嘗試，如2014年中國石化銷售有限公司面向社會公開招聘9名非油業(yè)務(wù)職業(yè)經(jīng)理人。中國石油銷售業(yè)務(wù)近年推行的加油站委托管理制度，同樣是進行了試水。

 

職業(yè)經(jīng)理人制度對國企改革影響重大，佐佑國企改革研究中心認為，其有利于國企用人機制市場化、去行政化，突出市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用以及更好地發(fā)揮政府作用。

 

另有消息，今年國家油氣管網(wǎng)公司將運營，這也是油氣領(lǐng)域加速改革的又一重大舉措。對于解決油氣行業(yè)無序競爭，避免重復(fù)建設(shè)和浪費，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，更好地服務(wù)社會具有意義。新管網(wǎng)公司的成立將打破油氣行業(yè)本身一體化經(jīng)營的模式，最終實現(xiàn)油氣改革長期以來“管住中間、放開兩頭”的總體思路。

 

最后，在探索培育世界一流企業(yè)的有效路徑上，體現(xiàn)出大力度和考核導(dǎo)向的調(diào)整。國資委新修訂出臺的《中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》中，更加重視衡量生產(chǎn)要素投入產(chǎn)出的效率。比如用凈利潤代替原來的利潤總額，突出考核科研投入、產(chǎn)出以及科研成果轉(zhuǎn)化，把研發(fā)投入視同利潤等。加強壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)、剝離企業(yè)辦社會職能這些指標的考核等也將納入業(yè)績責(zé)任，對國企改革高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。

 

一位專家在接受采訪時表示，只有打好這場攻堅戰(zhàn)，才能突破國企發(fā)展的道道難關(guān)，實現(xiàn)做強做優(yōu)做大。也就是說，國企改革已走過千山萬水，還需要更大的勇氣和魄力繼續(xù)跋山涉水。

 

來源:中國石油報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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