2019年5月9日前，遼寧省國資委集中拿出涉及資產(chǎn)總額近2000億元、就業(yè)職工8萬多人的52戶省屬企業(yè)，在產(chǎn)權(quán)交易所公開推介，吸引各類資本參與混合所有制改革。遼寧省承諾不設(shè)準(zhǔn)入門檻，不限持股比例，并在混改中推動體制機制變革，從而為提升國企競爭力找到一條有效路徑。

這是老工業(yè)基地務(wù)實推進國有企業(yè)改革攻堅的舉措之一。2019年以來，遼寧國企改革發(fā)展動作不斷：遼寧省健康產(chǎn)業(yè)集團與華潤健康簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和階段性工作備忘錄，基本確定重組方式和推進程序，完成審計評估等工作;遼寧省國資委形成省屬企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)和外部董事委派工作方案，以華晨集團、交投集團、時代萬恒3戶企業(yè)為試點，“一企一策”明確派出外部董事的人選標(biāo)準(zhǔn)條件;全省地方國企廠辦大集體改革全面推開，到3月末，大連市、盤錦市國企的廠辦大集體改革任務(wù)圓滿完成……

在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革扎實穩(wěn)步推進的同時，遼寧省屬企業(yè)經(jīng)濟運行繼續(xù)保持穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢。今年一季度，25戶省屬企業(yè)營業(yè)收入同比增長10.4%，實現(xiàn)利潤增長14%，主要經(jīng)濟指標(biāo)已連續(xù)27個月保持雙增長。

混合所有制改革提質(zhì)增速

今年3月推介的52戶國企混改項目，是遼寧在競爭性領(lǐng)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，其中既包括多家省屬國企的母公司，也包括省屬國企的子企業(yè)，涵蓋了冶金、裝備制造、環(huán)保服務(wù)、商業(yè)管理等眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。目前，這些項目已在沈陽、大連、北京、上海、深圳等產(chǎn)權(quán)交易所掛牌推介，在資本市場引起廣泛關(guān)注。

遼寧省國資委相關(guān)處室負責(zé)人介紹，近年來老工業(yè)基地以混改為關(guān)鍵點和突破口，深化國資國企改革。遼寧因地制宜、因業(yè)制宜、因企制宜，“一企一策”精心制定方案并組織實施。

近期，本鋼集團完成了審計評估等前期工作，與各類潛在意向投資者進行深入廣泛的洽談;遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)集團按照“整體混改、不甩包袱”原則，在謀劃混改的同時，研究徹底解決歷史遺留問題，讓企業(yè)輕裝上陣。與此同時，遼寧省環(huán)保集團、遼寧省工程咨詢集團等新組建集團的混改工作也在積極推進中。

在去年全省完成省屬企業(yè)混合所有制改革項目26個的基礎(chǔ)上，截至今年3月末，遼寧省屬企業(yè)有4戶子企業(yè)已完成混改。至此，25戶省屬企業(yè)及各級子企業(yè)中，已實現(xiàn)國有資本與非公資本相融合的混合所有制企業(yè)有428戶，混改企業(yè)比例達51.26%。

市場化經(jīng)營機制不斷完善

24歲的馬子蔚原為遼勤集團旗下遼寧會館后勤部監(jiān)控員，今年他競聘成為考核指標(biāo)壓力較大的會議部經(jīng)理，在超額完成任務(wù)的情況下，收入增加了將近一倍。

像這樣職位能上能下、收入能增能減的市場化經(jīng)營機制，正在遼寧國企普遍確立。華晨汽車集團打造共享用工新模式，與一汽大眾、沈陽機床成功合作，實現(xiàn)共享員工1500人，節(jié)約人工成本4億元。華晨汽車集團還開拓輔業(yè)剝離、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、外包轉(zhuǎn)內(nèi)包等9條人員優(yōu)化通道，2017年以來累計盤活和妥善分流富余人員5538人，實現(xiàn)員工能進能出。本鋼集團全面啟動“定崗、定編、定責(zé)、定薪”工作，將機構(gòu)層級由7級減至5級，機構(gòu)總量壓減23%，精減人員從科學(xué)設(shè)置干部職數(shù)開始，削減處級干部15%，科級干部減少40%，并使生產(chǎn)廠礦管理業(yè)務(wù)人員比例降至8%以內(nèi)。

“這些結(jié)合自身實際制定的‘三項制度’改革方案得到落實，將大大激發(fā)國企員工的積極性、主動性和創(chuàng)造力。”遼寧省社科院副院長梁啟東說。

今年一季度，遼寧省屬企業(yè)勞動生產(chǎn)率同比增長8.83%，人工成本利潤率同比增長7.99%。同時，遼寧省屬國企規(guī)范董事會建設(shè)、外部董事委派、市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人等完善法人治理結(jié)構(gòu)的工作方案也已形成，這些將對國企發(fā)展帶來新的提升。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向縱深

3月末，遼寧省屬企業(yè)平均資產(chǎn)負債率同比下降0.7個百分點，低于2月末全國地方國有企業(yè)平均水平9.6個百分點，企業(yè)帶息負債總額連續(xù)3個月保持同比下降趨勢，“三項費用”占營業(yè)收入比重按可比口徑下降0.6個百分點。

“這表明，國企降杠桿減負債防風(fēng)險工作都得到扎實推進。”遼寧省國資委相關(guān)負責(zé)人說。此外，今年以來，遼寧省國資委繼續(xù)推進市場化債轉(zhuǎn)股工作。截至3月底，東北特鋼、營口港等企業(yè)簽訂市場化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議1100多億元，落實到位資金820億元。

在防風(fēng)險的同時，遼寧著力提升國企創(chuàng)新能力和對外開放水平。遼寧省國資委完善考核機制，對省屬企業(yè)增加高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)，將研發(fā)投入視同利潤。遼寧各家省屬企業(yè)積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前全省地方國有企業(yè)建成省級以上研發(fā)中心達百家。

今年一季度，本鋼集團高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值超過74億元;遼漁集團有序推進《南極磷蝦漁場形成機制與資源高效利用關(guān)鍵技術(shù)》國家重點研發(fā)項目實施，加快構(gòu)建海洋食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系;時代萬恒依托新能源板塊制定收入、利潤目標(biāo)。

同時，遼寧多家省屬企業(yè)積極融入國家“一帶一路”建設(shè)和遼寧自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，廣泛開展國際產(chǎn)能合作，擴大進出口貿(mào)易，其中本鋼集團年初以來實現(xiàn)對外貿(mào)易額3.2億美元。

來源:經(jīng)濟參考報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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