2019年5月21日消息，國務(wù)院近日任免國家工作人員，任命郝鵬為國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任;任命肖亞慶為國家市場監(jiān)督管理總局局長。與此同時，國資委網(wǎng)站也正式更新了領(lǐng)導(dǎo)信息，由郝鵬擔(dān)任“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委書記、主任”，而國資委原主任肖亞慶已不在領(lǐng)導(dǎo)名單內(nèi)。這是繼2016年張毅離任后，國資委黨委書記、主任再次由一人擔(dān)任，結(jié)束了“雙首長”制。

回首過去三年多時間，在肖亞慶擔(dān)任國資委主任期間，國企改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在混改、去產(chǎn)能、兼并重組等多個方面都取得了顯著成績;國資委在推進(jìn)國有企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革系最為突出的亮點(diǎn)。

有分析人士認(rèn)為，從2019年開始，國資國企重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革開始見真章，這應(yīng)是擺在新一任國資委主任郝鵬面前的頭號任務(wù)。

肖亞慶任內(nèi)：國企高質(zhì)量發(fā)展顯成效

2016年2月，肖亞慶正式出任國資委主任，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)和行政管理工作。當(dāng)時，正值新一輪國企改革啟動的重要時期，國企改革的頂層設(shè)計文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》已于2015年9月正式出臺。

肖亞慶就任國資委主任后，推動了國企改革政策完善和落地實(shí)施等一系列工作。國資委相繼出臺了20多個配套文件，形成了“1+N”政策體系，形成了頂層設(shè)計和四梁八柱的大框架。

作為國企改革的突破口，近年來混合所有制改革的試點(diǎn)企業(yè)范疇不斷擴(kuò)大。2014年，僅有中國建材和國藥集團(tuán)兩家央企進(jìn)行混改試點(diǎn)。五年多以來，混改試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到第四批共160家企業(yè)，資產(chǎn)總量超過2.5萬億元，不僅有央企，也有地方國有企業(yè)。從行業(yè)領(lǐng)域看，既有傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)企業(yè)，也有互聯(lián)網(wǎng)、軟件及信息技術(shù)服務(wù)、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)企業(yè)。

在國資監(jiān)管方面，國資委逐步從管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資本。2017年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》的通知，取消、下放、授權(quán)43項(xiàng)國資監(jiān)管事項(xiàng)。今年，國資委正積極制定授權(quán)放權(quán)清單。同時，管資本的平臺——國有資本投資、運(yùn)營公司加快組建，目前試點(diǎn)已擴(kuò)大到21家。

與國企改革同步的是，央企在供給側(cè)改革與高質(zhì)量發(fā)展上取得了顯著成績。分析人士表示，2015年底，在中央企業(yè)利潤下滑最嚴(yán)重的時候，中央推行“三去一降一補(bǔ)”，在鋼鐵、煤炭等去產(chǎn)能中，央企起了排頭兵的作用。近年來，央企利潤明顯增長，其中今年第一季度央企營業(yè)收入同比增長6.3%，利潤總額同比增長13.1%。今年初，國資委還選取了10家央企作為“創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)”，給予企業(yè)更大的放權(quán)力度，為企業(yè)營造更有利的條件去修煉內(nèi)功、提質(zhì)增效。

郝鵬履新：重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破在即

此次國資委領(lǐng)導(dǎo)換任，會給未來的國企改革帶來哪些影響?

據(jù)國資委網(wǎng)站披露，郝鵬，生于1960年7月，歷任航空工業(yè)蘭州飛控儀器總廠廠長、黨委副書記，甘肅省經(jīng)貿(mào)委副主任(正廳級)，蘭州市委常委、副市長(正地級)，市委副書記、副市長，西藏自治區(qū)政府副主席，區(qū)黨委常委、區(qū)政府副主席，區(qū)黨委副書記、區(qū)政府常務(wù)副主席，區(qū)黨委副書記、政法委書記、區(qū)政府常務(wù)副主席、區(qū)黨委黨校校長，青海省委副書記、代省長、省長。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為：“郝鵬主任在中航工業(yè)基層企業(yè)工作16年，在三個省區(qū)當(dāng)過政府領(lǐng)導(dǎo)。從國資委和工作情況看，可望在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與深化國資國企改革方面，在黨的建設(shè)和改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營融合，在科技創(chuàng)新，在加強(qiáng)央地合作、人才建設(shè)方面得到進(jìn)一步加強(qiáng)，特別在央地合作與專業(yè)化重組方面，會有長足的進(jìn)步。”

2019年以來，國企改革大動作不斷。與以往不同的是，今年的改革正在觸動核心利益。在央企層面，國家電網(wǎng)混改、南北船整合、石油管道公司組建等標(biāo)桿性事件正加速落地;在地方層面，以格力集團(tuán)出讓控股權(quán)為代表的混改加速推進(jìn)。此外，第四批160家混改試點(diǎn)企業(yè)正蓄勢待發(fā)，授權(quán)放權(quán)清單也即將發(fā)布，國資授權(quán)經(jīng)營體制改革已經(jīng)進(jìn)入核心區(qū)。

在李錦看來，按照中央的要求部署，未來國企改革速度會加快，突出表現(xiàn)是自然壟斷行業(yè)會根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，到2020年在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破性進(jìn)展。

具體來說，國企改革未來將呈現(xiàn)四方面趨勢：一是以授權(quán)經(jīng)營機(jī)制為核心的國資改革將進(jìn)入一個加快發(fā)展階段;二是混改進(jìn)入全面實(shí)施階段;三是企業(yè)運(yùn)行機(jī)制改革提速，薪酬改革、職業(yè)經(jīng)理人、激勵機(jī)制等方面將成為2019年至2020年的改革重點(diǎn);四是電力、鐵路、石油天然氣等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)將實(shí)現(xiàn)新突破。

來源：上海證券報·新聞·公司

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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