在浙江經(jīng)濟(jì)版圖上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一樣，熠熠生輝、風(fēng)光無(wú)限。

這是優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)的主力軍：國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第一方陣，截至2018年，浙江省市兩級(jí)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)41685億元、凈資產(chǎn)13243億元，分別增長(zhǎng)10.8%、9.4%;

這是勇立改革潮頭的排頭兵：國(guó)企改革先行先試、走在前列，省屬企業(yè)混改面達(dá)70.7%;物產(chǎn)中大集團(tuán)連續(xù)8年入選世界500強(qiáng)，9家國(guó)企入選中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，“千億級(jí)”旗艦型企業(yè)不斷涌現(xiàn)。

當(dāng)國(guó)企改革進(jìn)入以管資本為主的新時(shí)代，省委書(shū)記車(chē)俊專(zhuān)題調(diào)研國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作并主持召開(kāi)全省深化國(guó)資國(guó)企改革座談會(huì)，釋放出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：浙江不僅要抓民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，還要以排頭兵的姿態(tài)抓好國(guó)有企業(yè)、壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。

新時(shí)代波瀾壯闊的浙江國(guó)資國(guó)企改革畫(huà)卷在一項(xiàng)項(xiàng)深刻變革中舒展開(kāi)來(lái)，一批批符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的省屬?lài)?guó)企挺立新潮頭、再寫(xiě)新傳奇。

戰(zhàn) 略 引 領(lǐng)

國(guó)資國(guó)企發(fā)展躍進(jìn)

改革開(kāi)放以來(lái)，浙江省委省政府始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面激活浙江人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基因，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，引發(fā)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“鯰魚(yú)效應(yīng)”，開(kāi)創(chuàng)了浙江多種所有制經(jīng)濟(jì)相互融合、齊頭并進(jìn)的新局面。

■ 進(jìn)入新世紀(jì)，浙江國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段。

2003年7月，時(shí)任省委書(shū)記習(xí)近平同志作出了“八八戰(zhàn)略”的重大決策，其中第一條就是“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。

2004年6月，習(xí)近平同志就省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革開(kāi)展專(zhuān)題系統(tǒng)性調(diào)研，主持召開(kāi)座談會(huì)，著力破解“燈下黑”問(wèn)題，開(kāi)啟了新一輪國(guó)企全面改革。

2004年7月，浙江省國(guó)資委正式掛牌成立。

2004年11月，浙江出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》。

……

以產(chǎn)權(quán)主體多元化為主要內(nèi)容的浙江省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革不斷走向深處。

■ 黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)作出了一系列重要論述。2014年9月，浙江出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》，深入實(shí)施“轉(zhuǎn)型強(qiáng)體、創(chuàng)新強(qiáng)企”發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)有企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

■ 黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作作出一系列新的重大部署，為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。省委十四屆二次、三次全會(huì)等會(huì)議，對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革工作提出了明確要求;省委常委會(huì)、省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議對(duì)國(guó)有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)行研究部署;省政府召開(kāi)省長(zhǎng)辦公會(huì)議、省深化國(guó)有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專(zhuān)門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題研究。

省委書(shū)記車(chē)俊書(shū)記強(qiáng)調(diào)，浙江作為中國(guó)革命紅船起航地、改革開(kāi)放先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地，必須深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的系列重要論述，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，使之成為新時(shí)代改革發(fā)展的排頭兵。

省委副書(shū)記、省長(zhǎng)袁家軍指出，要嚴(yán)格按照“四個(gè)體系”要求，大力實(shí)施全面深化國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)方案，加快實(shí)現(xiàn)“競(jìng)爭(zhēng)能力更強(qiáng)、公司治理更強(qiáng)、服務(wù)保障更強(qiáng)”的高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

在改革關(guān)鍵時(shí)刻，省委、省政府適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企改革的指導(dǎo)，省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革迅疾而有序。

工作體系不斷健全

成立省深化國(guó)有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開(kāi)省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研省屬企業(yè)聽(tīng)取匯報(bào)，多次就國(guó)企國(guó)資改革作出重要批示，對(duì)于國(guó)企改革中重大的難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，省領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)推進(jìn)。

政策體系不斷完善

各級(jí)各地相繼制定深化國(guó)有企業(yè)改革意見(jiàn)的配套政策文件，形成浙江深化國(guó)企改革“1+N”文件體系;2017年12月，浙江出臺(tái)《省屬企業(yè)“一企一策”深化改革方案》，進(jìn)一步明確改革目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化改革措施;2018年12月，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)浙江省全面深化國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)方案的通知》，要求到2020年全省深化國(guó)有企業(yè)改革取得決定性成效。

重大改革舉措相繼落地

浙能電力實(shí)現(xiàn)B轉(zhuǎn)A上市，成為國(guó)內(nèi)B股轉(zhuǎn)A股上市第一單;浙江省海港集團(tuán)組建成立，成為國(guó)內(nèi)第一家集約化運(yùn)營(yíng)管理全省港口資產(chǎn)的省屬企業(yè);改組成立浙江省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司，試點(diǎn)成效被國(guó)務(wù)院國(guó)資委點(diǎn)贊……一系列可復(fù)制、可推廣的國(guó)企改革成功樣本，匯成深化國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的“浙江經(jīng)驗(yàn)”“浙江路徑”。

改 革 創(chuàng) 新

國(guó)有企業(yè)機(jī)制更富活力

明確主攻方向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，浙江堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化改革攻堅(jiān)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷取得新突破、新進(jìn)展。

國(guó)企混合所有制改革深入推進(jìn)

浙江把混改作為全面深化國(guó)資國(guó)企改革的重要突破口，相繼完成物產(chǎn)中大集團(tuán)整體上市、浙商證券首發(fā)上市、組建浙江省石油公司、參股舟山綠色石化基地等一批重大混改項(xiàng)目，全省有3家國(guó)企列入國(guó)家第三批混改試點(diǎn)、9家列入國(guó)家員工持股試點(diǎn)、7家入選全國(guó)國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”計(jì)劃。目前，省屬企業(yè)混改面達(dá)70.7%，混合所有制企業(yè)資產(chǎn)占比60%以上，營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額占比超80%，改革的“乘數(shù)效應(yīng)”正加速釋放。

資產(chǎn)證券化加快實(shí)施

浙江出臺(tái)省屬企業(yè)落實(shí)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)，逐家梳理制定證券化任務(wù)清單;杭州、寧波制定市屬企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃，湖州推進(jìn)市屬企業(yè)股份制改造，義烏等地開(kāi)展可培育上市資產(chǎn)梳理。去年以來(lái)，省屬企業(yè)擁有上市公司15家，資產(chǎn)證券化率61%。

公司治理機(jī)制更加完善

隨著2017年年末杭鋼集團(tuán)改制更名為“杭州鋼鐵集團(tuán)有限公司”，浙江全面完成省屬?lài)?guó)有企業(yè)公司制改制。

推進(jìn)新一輪國(guó)企規(guī)范治理，浙江出臺(tái)省屬?lài)?guó)有獨(dú)資公司完善法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)、加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和工作指引。

推進(jìn)國(guó)企“瘦身健體”，浙江明確省屬企業(yè)管理層級(jí)界定10條標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)清理整合四級(jí)和以下企業(yè)，目前省屬企業(yè)管理層級(jí)已全面壓至四級(jí)以內(nèi)。

穩(wěn)步推進(jìn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革

在能源、交通兩家集團(tuán)開(kāi)展省級(jí)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn);擴(kuò)大對(duì)省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司授權(quán)，發(fā)起設(shè)立浙江省國(guó)企改革發(fā)展基金、新興動(dòng)力基金、證券化投資基金等，助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展。

轉(zhuǎn) 型 升 級(jí)

國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理

優(yōu)化資源配置、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的“必選項(xiàng)”。浙江以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有進(jìn)有退優(yōu)化國(guó)有資本布局。

突出主業(yè)發(fā)展

省屬企業(yè)完成“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估，進(jìn)一步明晰發(fā)展戰(zhàn)略和主業(yè)方向。物產(chǎn)中大集團(tuán)深入推進(jìn)“一體兩翼”戰(zhàn)略，加快供應(yīng)鏈集成服務(wù)創(chuàng)新;省旅游集團(tuán)形成“旅游+健康”發(fā)展戰(zhàn)略，基本完成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展布局……踐行“宜強(qiáng)則強(qiáng)，宜留則留，宜退則退”，40戶省屬“僵尸企業(yè)”全部出清，農(nóng)發(fā)、杭鋼等省屬企業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目完成轉(zhuǎn)讓。

注重資源整合

全省港口、機(jī)場(chǎng)資源和省屬高速公路、鐵路資產(chǎn)等重大重組深入推進(jìn)，整合提升海陸空三大省級(jí)交通產(chǎn)業(yè)平臺(tái)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)10年全球第一，浙江率先成為擁有3個(gè)千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)的省份。

整合盤(pán)活基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、商貿(mào)旅游等領(lǐng)域資源，組建了省石油公司和醫(yī)療健康、職教、環(huán)保、軍工等一批集團(tuán)公司，有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

目前，省市兩級(jí)國(guó)企均完成功能定位分類(lèi)，并明確國(guó)企投資項(xiàng)目負(fù)面清單，國(guó)有資本在基礎(chǔ)性領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)行業(yè)集聚度達(dá)85%以上。

聚力創(chuàng)新發(fā)展

浙江在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等方面加大創(chuàng)新支持力度，目前省屬企業(yè)擁有國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心各1個(gè)，創(chuàng)新型示范和試點(diǎn)企業(yè)16家。省國(guó)資委對(duì)企業(yè)研發(fā)支出在業(yè)績(jī)考核時(shí)全部視同利潤(rùn)，對(duì)科技創(chuàng)新取得重大成果的企業(yè)予以加分獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入和重點(diǎn)攻關(guān)。

加快開(kāi)放發(fā)展

企業(yè)積極拓展海外相關(guān)區(qū)域市場(chǎng)，搭建貿(mào)易、融資、投資等境外發(fā)展平臺(tái)。目前省屬境外企業(yè)共98戶，合計(jì)資產(chǎn)總額302億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收621億元，并培育了物產(chǎn)云商、國(guó)貿(mào)云商等一批跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)。省屬企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家建成或籌建重大項(xiàng)目42項(xiàng)，涉及項(xiàng)目總投資1460多億元。

強(qiáng) 根 固 魂

國(guó)有企業(yè)黨建更有質(zhì)量

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)企的“根”和“魂”。浙江從嚴(yán)從實(shí)抓好國(guó)企黨建工作，“強(qiáng)根固魂”。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)

浙江出臺(tái)全省國(guó)企黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法，省屬企業(yè)黨建考評(píng)辦法，完善“一張清單、雙層述職、三項(xiàng)評(píng)價(jià)”黨建工作體系，企業(yè)抓黨建強(qiáng)黨建的主責(zé)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)

各省屬企業(yè)普遍編制出臺(tái)了基層黨組織、黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化手冊(cè)，推行黨支部“B+T+N”建設(shè)(即標(biāo)準(zhǔn)+特色+若干任務(wù))和黨支部底線管理。

鍛造國(guó)企鐵軍

按照國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制機(jī)制、考核評(píng)價(jià)體系，清理規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職事項(xiàng)。

建設(shè)清廉國(guó)企

出臺(tái)全省清廉國(guó)企建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。全面完成省屬企業(yè)本級(jí)車(chē)改，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)招待管理，規(guī)范履職待遇，促進(jìn)廉潔從業(yè)。積極配合做好巡視巡察、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、政治生態(tài)檢查等工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

在高質(zhì)量黨建引領(lǐng)帶動(dòng)下，全省國(guó)企保持良好發(fā)展勢(shì)頭，并在彰顯國(guó)企擔(dān)當(dāng)、服務(wù)全省大局上屢建新功。省屬?lài)?guó)企全面落實(shí)能源保障、交通保障、扶貧援建等任務(wù)，各級(jí)國(guó)企深化與中西部相關(guān)地區(qū)對(duì)口支援幫扶合作，通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資、工程援建、就業(yè)幫扶等形式助力當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

來(lái)源:中美嘉倫管理咨詢

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革