雙百改革雷聲隆隆，雙百企業(yè)摩拳擦掌。450家全國(guó)改革的示范企業(yè)，給中國(guó)國(guó)企改革帶來了好風(fēng)景，好聲浪，好期盼。

進(jìn)入雙百名單的企業(yè)，在各個(gè)企業(yè)集團(tuán)和省市地區(qū)內(nèi)部都成了改革排頭兵，扛旗手，不僅其他兄弟企業(yè)在看著，很多外部沒進(jìn)入名單的企業(yè)，更是翹首以待，希望更多的雙百公司，能夠從個(gè)體的創(chuàng)新實(shí)踐，樹立起更多的標(biāo)桿，更直接的改革案例。

不過，近期與一些雙百企業(yè)朋友和熟悉改革的專家們聊天，卻發(fā)現(xiàn)這個(gè)陣營(yíng)里的企業(yè)，自己還有點(diǎn)蒙圈……“集團(tuán)公司把我們申報(bào)進(jìn)入雙百改革名單，這當(dāng)然是件好事，但是公司還真沒太想清楚，我們應(yīng)該怎么樣改革……”,“我們理解雙百企業(yè)是一項(xiàng)綜合改革，我們?cè)趺醋霾潘闶蔷C合改革?”，“短期內(nèi)我們覺得沒有混改的可能，雙百還能做什么其他的事情呢?”，“是不是雙百公司就是一項(xiàng)榮譽(yù)，拿來放著就行了?是不是真改，不一定吧?”

圈內(nèi)朋友的問題一個(gè)接著一個(gè)，圈外觀眾的耐心也經(jīng)不住時(shí)間考驗(yàn)啊。我們理解，國(guó)家主管部門在全國(guó)范圍內(nèi)選擇企業(yè)展開雙百綜合改革，就是希望從個(gè)體層面上，讓底層的創(chuàng)新實(shí)踐五彩繽紛，讓南拳北腿都自由伸展，然后互相學(xué)習(xí)，共同提高，這是一個(gè)有智慧的改革戰(zhàn)略。需要解決的問題是，在這個(gè)全國(guó)性的雙百工程舞臺(tái)上，如果沒有提前預(yù)制一些基本的表演和行動(dòng)規(guī)則，不知道這是武術(shù)比賽還是舞蹈表演，那樣的話，企業(yè)選手們都真有些不知所從了。

所以，我們要和大家討論的問題是，“雙百綜合改革到底要改什么?”，“雙百改革方案需要怎樣的綜合設(shè)計(jì)?”，“雙百改革的頂層設(shè)計(jì)如何落實(shí)呢?”。

思考改革：效益、效率、效果缺一不可

雙百企業(yè)到底要改什么?如何利用1+N的國(guó)企改革政策?這幾個(gè)問題是橫在決策者面前的必答題。是為改而改，套用一些現(xiàn)成的做法，對(duì)付了事，還是深度思考自己這家公司應(yīng)該怎么做，大家各有偏好。

如果您偏好認(rèn)真干，請(qǐng)聽如下邏輯講解：

做企業(yè)，目標(biāo)是盈利，但不止于盈利;衡量尺度是價(jià)值，但不等于價(jià)值。企業(yè)是一個(gè)綜合生命體，我們的改革，特別是有雙百政策福利的改革，歸根結(jié)底，就是要把這個(gè)生命體整合提升的更有價(jià)值，更有活力，更有盈利的能力。進(jìn)而，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)活力倍增。好了，在此邏輯下，我們認(rèn)為，雙百改革就要從企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的角度進(jìn)行目標(biāo)分解。

雙百改革，首先就是要效益提升。改來改去，如果企業(yè)績(jī)效沒有改變，甚至越改管理成本和消耗越大，那么改革就是無效勞動(dòng)。企業(yè)效益提高，只有兩條道路，或者提高收入，或者降低成本，雙百改革方案的思考方向，就是圍繞如何增加公司獲得客戶和提高收入的能力，以及眼睛向內(nèi)降低成本的潛力，來設(shè)計(jì)具體的政策。

雙百改革，還要效率提升。國(guó)有企業(yè)的效率問題一直困擾著很多管理者，雙百來了，混改來了，現(xiàn)在有機(jī)會(huì)通過改革系統(tǒng)性的分析和提升企業(yè)效率問題。具體而言，一是組織效率，二是運(yùn)營(yíng)效率。衡量組織效率的指標(biāo)通常是人均產(chǎn)出水平，這是全世界企業(yè)都可以橫向比較的競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ);衡量運(yùn)營(yíng)效率的指標(biāo)更多，投入產(chǎn)出的水平、資本周轉(zhuǎn)的水平都是企業(yè)長(zhǎng)期生存和發(fā)展的關(guān)鍵。雙百改革方案，我們要思考利用現(xiàn)有的政策，如何幫助企業(yè)在組織效率和運(yùn)營(yíng)效率方面有所作為。

雙百改革，要效果顯現(xiàn)。雙百企業(yè)不是一般的名單，是全國(guó)性改革試點(diǎn)示范，這個(gè)改革需要體現(xiàn)企業(yè)的軟實(shí)力，并彰顯文化和品牌的能力。雙百改革的結(jié)果，要能真正塑造一種員工拼搏進(jìn)取，企業(yè)活力迸發(fā)的新型國(guó)企文化，就像海康威視、萬華化學(xué)這樣的國(guó)企一樣，改出軟實(shí)力，改出持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

因而，我們認(rèn)為，雙百改革的思考，不只是局限在如何運(yùn)用個(gè)別政策，而需要實(shí)實(shí)在在分析企業(yè)在效率、效益、效果三個(gè)方面的改革空間，綜合運(yùn)用改革政策紅利，推動(dòng)國(guó)企再上一個(gè)新臺(tái)階。

提升效益的改革方案

我們回歸到操作層面，如何把效率和效益的提升變成改革方案的一部分，這些目標(biāo)和現(xiàn)有的改革政策有哪些關(guān)聯(lián)呢?先說如何提升雙百企業(yè)效益。

增加雙百企業(yè)的效益，可以從收入提高和成本降低兩大環(huán)節(jié)綜合考慮。如何通過改革來增加收入?從目前國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)來看，有兩個(gè)方法可選：

首先是通過混合所有制的改革，股權(quán)層面的合作吸引有實(shí)力的外部合作伙伴，注入產(chǎn)業(yè)鏈的資源、外部市場(chǎng)的資源，一同將收入提高。中石化加油站系統(tǒng)的改革，引入了大量社會(huì)力量，充實(shí)了加油站非油品的業(yè)務(wù)，在2014-2016年間石油價(jià)格大幅下跌時(shí)，對(duì)這家公司起到了重要的助推作用。同樣，東方航空的混改，也引進(jìn)了具有業(yè)務(wù)資源的合作伙伴，擴(kuò)展了公司的業(yè)務(wù)渠道，推動(dòng)了企業(yè)業(yè)績(jī)提升。

其次是通過改革推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)再定位再提升。由于不少雙百企業(yè)都是大型企業(yè)內(nèi)部新興的、輔助的以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度比較強(qiáng)的業(yè)務(wù)，這樣的公司，需要通過雙百綜合改革，重新錨定企業(yè)的坐標(biāo)，再次審視企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展路徑，進(jìn)而找到更有效率的盈利和增長(zhǎng)模式，借助內(nèi)外部資源，實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)。在這個(gè)方面，改革的標(biāo)桿企業(yè)中國(guó)建材，就是通過改革和發(fā)展并行的方式，實(shí)現(xiàn)在短時(shí)間內(nèi)持續(xù)增長(zhǎng)的。

雙百企業(yè)改革，對(duì)于幫助企業(yè)降低成本，能夠起到立竿見影的作用，所以，這個(gè)方面的改革設(shè)計(jì)，不能忽視。

通過改革降低決策成本。國(guó)有企業(yè)的決策成本，有時(shí)制約一家企業(yè)的生死，尤其是在重大的投資項(xiàng)目決策、企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)決策等方面。降低決策成本，某種程度上，是扭轉(zhuǎn)國(guó)企運(yùn)轉(zhuǎn)效率低于民企的關(guān)鍵因素。雙百企業(yè)改革，要在幫助降低決策成本上下功夫。注重授權(quán)和董事會(huì)治理的關(guān)系，注重投資決策的制約，提高經(jīng)營(yíng)性決策的效率，讓聽得見炮火的人來指揮打仗。這方面雙百企業(yè)中海油安技服公司已經(jīng)做出不錯(cuò)的成績(jī)。

通過改革降低管理成本。對(duì)于一家大型國(guó)有企業(yè)來說，管理成本的形成和企業(yè)的決策和組織方式直接相關(guān)。如果一家企業(yè)的很多精力都消耗在層層轉(zhuǎn)發(fā)文件，層層落實(shí)會(huì)議，層層審查把關(guān)這樣貌似科學(xué)制衡，實(shí)則無人負(fù)責(zé)的低效管理循環(huán)里，這家公司一定備受管理成本過高的侵?jǐn)_，降低管理成本就顯得十分必要。怎么降?中國(guó)聯(lián)通在混改之后，于2018年在全集團(tuán)范圍內(nèi)推進(jìn)組織內(nèi)部改革，從授權(quán)放權(quán)開始，從總部機(jī)構(gòu)改革開始，讓職能部分多余的能量釋放出來，讓內(nèi)部市場(chǎng)的價(jià)值顯現(xiàn)出來，通過一年的努力，較大幅度的降低了管理成本。

通過改革降低財(cái)務(wù)成本。雙百工程改革，對(duì)于一些負(fù)債偏高，同時(shí)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不尚理想的國(guó)有企業(yè)來說，正是優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，降低財(cái)務(wù)成本的好機(jī)會(huì)。具體來說，通過清理歷史遺留的問題，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)輕裝上陣，同時(shí)，設(shè)計(jì)創(chuàng)新型的股權(quán)結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)通過外部投資人的加入，或者推進(jìn)債轉(zhuǎn)股來降低負(fù)債的水平，提升盈利的可能。雙百企業(yè)中國(guó)聯(lián)通云南分公司，采用了混改+承包的模式，將輕重資產(chǎn)分離，從一年多的試運(yùn)營(yíng)效果看，改善聯(lián)通云南公司投資過重，經(jīng)營(yíng)虧損的效果比較明顯。

優(yōu)化效率的改革方案

投入和產(chǎn)出的差，是效益;投入和產(chǎn)出的比，是效率。雙百企業(yè)改革，不僅可以在效益一端發(fā)力，還需要在優(yōu)化企業(yè)效率上做出貢獻(xiàn)。如何通過改革把投入產(chǎn)出的比值提高呢?我們認(rèn)為著重思考兩個(gè)效率問題：

通過雙百企業(yè)改革方案，可以有效優(yōu)化企業(yè)的組織效率，提高企業(yè)組織產(chǎn)出，從目前的政策和實(shí)踐來看，可以綜合采用三個(gè)方面的改革設(shè)計(jì)：

通過組織精干優(yōu)化提升組織效率。精干優(yōu)化重點(diǎn)是指兩個(gè)方面，一是從人數(shù)規(guī)模上，部分國(guó)有企業(yè)由于各種問題存在人浮于事的現(xiàn)象，在部分企業(yè)矛盾相對(duì)突出，對(duì)于這樣的企業(yè)，如何在精干機(jī)構(gòu)，充實(shí)一線，轉(zhuǎn)崗分流方面有所作為，是考驗(yàn)?zāi)芰�、�?dān)當(dāng)與智慧的重要試金石。第二個(gè)方面是組織管理的模式需要重新設(shè)計(jì)，從縱向計(jì)劃控制型的模式，轉(zhuǎn)換到市場(chǎng)化端到端服務(wù)的模式。2018年，中國(guó)重汽集團(tuán)經(jīng)歷了大規(guī)模的改革，其中很多精力是進(jìn)行組織精干化的改革，效果明顯。

通過市場(chǎng)化經(jīng)理人管理增強(qiáng)組織靈活度。職業(yè)經(jīng)理人制度經(jīng)過幾年試點(diǎn)后，形成了一定經(jīng)驗(yàn)，雖然還有所不足，但是通過執(zhí)行和擴(kuò)大來優(yōu)化是唯一的選擇。國(guó)企職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的建設(shè)，可以幫助企業(yè)在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)決策的市場(chǎng)化，可以在集團(tuán)總部以下單位系統(tǒng)使用。從2016年開始，新興際華集團(tuán)作為國(guó)資委職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)企業(yè)，在集團(tuán)內(nèi)部各個(gè)級(jí)別推進(jìn)改革，取得了明顯成效和經(jīng)驗(yàn)。

通過激發(fā)內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)組織更新。雙百企業(yè)不能守業(yè)，必須創(chuàng)業(yè)。企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，包括企業(yè)組織層面建立市場(chǎng)化的內(nèi)部管理體系，內(nèi)部業(yè)務(wù)采用市場(chǎng)化機(jī)制管理和核算。同時(shí)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，幫助企業(yè)打造新能力所必備的政策和機(jī)制。這個(gè)方面，上汽集團(tuán)有豐富的經(jīng)驗(yàn)。

企業(yè)效率的提高，除了組織效率之外，另一個(gè)重要的改進(jìn)領(lǐng)域，是運(yùn)營(yíng)效率。我們認(rèn)為在這個(gè)部分，也有三件可做之事：

通過跟投機(jī)制提升研發(fā)效率。如何有效的把研發(fā)投入轉(zhuǎn)化為企業(yè)的戰(zhàn)斗成果，是很多國(guó)企難以解決的大課題。過去很多年來，跟投模式在高科技、房地產(chǎn)和其他一些項(xiàng)目邊界清晰的行業(yè)里流行起來，如果有選擇的運(yùn)用到國(guó)企的應(yīng)用型研發(fā)領(lǐng)域，能夠幫助企業(yè)提升研發(fā)效率。2017年開始，海康威視在本公司創(chuàng)新型業(yè)務(wù)中推廣跟投機(jī)制，產(chǎn)生了比較好的效果。

通過實(shí)施對(duì)賭提升營(yíng)銷效率。對(duì)賭原本是投資者和被投資企業(yè)間的業(yè)績(jī)承諾模式，目前一些企業(yè)將其應(yīng)用到營(yíng)銷領(lǐng)域，目標(biāo)是將銷售體系的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和銷售隊(duì)伍的收入直接掛鉤，風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等。通過裝備行業(yè)知名企業(yè)陜鼓集團(tuán)兩年的實(shí)踐，在營(yíng)銷領(lǐng)域執(zhí)行對(duì)賭，推動(dòng)企業(yè)收入實(shí)現(xiàn)快速提升。

通過人人成為經(jīng)營(yíng)者提升生產(chǎn)服務(wù)效率。在信息化、互聯(lián)網(wǎng)化環(huán)境下，大型企業(yè)組織機(jī)構(gòu)正在經(jīng)歷歷史性的變化，傳統(tǒng)的職能性組織，正在廣泛的被自主獨(dú)立型小團(tuán)隊(duì)所替代。在這樣的背景下搞雙百改革，需要從組織模式入手，設(shè)計(jì)出人人成為CEO的管理機(jī)制，自我驅(qū)動(dòng)，自我實(shí)現(xiàn)。中國(guó)聯(lián)通混改后，在集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行改革，推出了1萬多名小CEO，都成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的模擬運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，很大程度上改進(jìn)了聯(lián)通的運(yùn)營(yíng)效率。

終日乾乾,與時(shí)偕行。自古推進(jìn)大大小小組織變革的領(lǐng)導(dǎo)者，都在設(shè)計(jì)改革方案時(shí)小心謹(jǐn)慎，百思千慮。今日雙百企業(yè)正在延續(xù)著歷史的篇章，能否在中國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)造國(guó)有企業(yè)改革新的浪潮，就看這450家企業(yè)的改革方案是否藍(lán)圖縝密、操盤入微。

來源:混改風(fēng)云

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革