近年來，廣西國資委繼續(xù)加強(qiáng)推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算工作，圍繞全委各年度總體工作布署，把提升服務(wù)水平、幫助企業(yè)解決實(shí)際困難、加快企業(yè)改革發(fā)展融入資本預(yù)算管理工作之中，充分發(fā)揮資本預(yù)算引領(lǐng)帶動作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，助力國資國企改革發(fā)展，資本預(yù)算工作取得了積極成效，對深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提升企業(yè)競爭力發(fā)揮了積極作用。

嚴(yán)格執(zhí)行國有資本預(yù)算制度，完善預(yù)算工作機(jī)制

一是抓好制度的執(zhí)行和落實(shí)工作。嚴(yán)格按照現(xiàn)有的《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法的通知》(桂政辦發(fā)〔2017〕108號)等7個規(guī)范性文件開展國有資本預(yù)算工作，根據(jù)不斷修訂的制度和辦法來調(diào)整工作重心。收益上繳比例從最初的6%逐年遞增至20%，預(yù)算草案的編制從只編制年度計(jì)劃到逐步編制三年規(guī)劃，預(yù)算管理從粗放監(jiān)管到實(shí)行不定期執(zhí)行情況檢查，自治區(qū)國資委在其中做了大量的落實(shí)工作。

二是明確分工和工作內(nèi)容。首先確立我委的定位和職責(zé)：負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入的審核確認(rèn)及征收，組織所監(jiān)管企業(yè)編報(bào)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支計(jì)劃并進(jìn)行審核，提出我委年度資本預(yù)算建議草案和組織預(yù)算的執(zhí)行;其次明確國有資本預(yù)算收入和支出的工作內(nèi)容。

三是做好溝通協(xié)調(diào)工作。資本預(yù)算涉及到人大、政府、財(cái)政部門、稅務(wù)部門、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)等多個責(zé)任主體，我委就各年度收益收繳范圍、比例、方式、資本預(yù)算的支出方向和重點(diǎn)等重大事項(xiàng)與自治區(qū)人大財(cái)經(jīng)委、財(cái)政廳、廣西稅務(wù)局等部門積極溝通協(xié)調(diào)，贏得了各方面的理解和支持。

四是指導(dǎo)地市國資委開展資本預(yù)算工作。廣西共有14個地市國資委，2018年開始要求各地市國資委全面鋪開開展國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。通過采取電話咨詢答疑和相關(guān)政策文件電子模版交流等方式指導(dǎo)地市工作，務(wù)實(shí)且高效。

認(rèn)真組織收益收繳，發(fā)揮資本預(yù)算引領(lǐng)帶動作用

近期，廣西國資委組織開展了2016-2018年國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來我委監(jiān)管企業(yè)共上繳國有資本收益277,818萬元，其中:利潤收入256,659萬元，股利股息收入21,159萬元。2018年上繳收益133,558萬元，首次突破10億元，創(chuàng)歷史最好水平。安排支出128,930萬元，其中：資本性支出99,619萬元,費(fèi)用性支出29,311萬元。

這三年，我委把預(yù)算工作重心放在如何運(yùn)用有限的資金發(fā)揮預(yù)算項(xiàng)目的帶動作用、引導(dǎo)作用和放大作用上，重點(diǎn)支持國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、公益性基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展項(xiàng)目和解決國有企業(yè)歷史遺留問題。檢查結(jié)果表明，批復(fù)的預(yù)算項(xiàng)目達(dá)到了較好的預(yù)期效果，真正起到了四兩撥千斤的作用。

一是支持國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。2016年安排22,219萬元作為廣投集團(tuán)收購中恒集團(tuán)股權(quán)項(xiàng)目資金。當(dāng)年完成購買廣西中恒實(shí)業(yè)有限公司持有廣西梧州中恒集團(tuán)股份有限公司20.52%股權(quán)共計(jì)317,414萬元，國有資本金投入占項(xiàng)目收購金額的7%，實(shí)現(xiàn)了廣投集團(tuán)成為中恒集團(tuán)第一大股東和實(shí)際控制人，使廣投集團(tuán)有了第一家上市實(shí)體公司，成功利用預(yù)算資金開創(chuàng)醫(yī)藥醫(yī)療健康板塊建設(shè)，開啟了廣投集團(tuán)大健康產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，完成了該公司一次重要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。

二是支持科技創(chuàng)新項(xiàng)目。2016年安排2,000萬元作為國宏集團(tuán)水處理設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金，以增資擴(kuò)股的方式注入以污水處理為主業(yè)的環(huán)保品牌控股子企業(yè)智鴻科技公司。2,000萬元的國有資本投入(占項(xiàng)目總投入的62%)令企業(yè)發(fā)展進(jìn)入快速增長期，創(chuàng)新研發(fā)出了國內(nèi)領(lǐng)先的雙膜內(nèi)循環(huán)生物反應(yīng)處理系統(tǒng)(DMBR工藝)的核心技術(shù)，打造出了恭城縣國家級農(nóng)村生活污水治理示范點(diǎn)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)運(yùn)用到項(xiàng)目管理中，是廣西第一家對污水處理實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控與操作切換的企業(yè);已建成1億平方米水處理設(shè)備生產(chǎn)基地、2千平方米綜合實(shí)驗(yàn)檢測中心。

三是支持公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。三年來安排了共計(jì)23,400萬元用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其中：2016年安排了港務(wù)集團(tuán)北海鐵山港5#-6#泊位碼頭工程4,000萬元、北投集團(tuán)貴港至合浦高速公路項(xiàng)目3,400萬元、交投集團(tuán)崇左至水口高速公路項(xiàng)目3,500萬元、建工集團(tuán)廣西建筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目2,000萬元;2017年安排北投集團(tuán)大塘至浦北高速公路項(xiàng)目3,500萬元;2018年安排了交投集團(tuán)松旺至鐵山港東岸公路項(xiàng)目7,000萬元。完善了當(dāng)?shù)氐幕�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。因基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所需資金龐大，雖然國有資本的投入顯得杯水車薪，但其投入表明的是國有資本的投資方向和引導(dǎo)帶動作用，體現(xiàn)的是國有資本對民生的積極關(guān)注。

四是支持產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展項(xiàng)目。2017年安排3,000萬元支持宏桂集團(tuán)增資組建北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)項(xiàng)目。通過第三次增資擴(kuò)股將注冊資本金從6,000萬元增至1億元，目的是促進(jìn)交易機(jī)構(gòu)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國有資產(chǎn)交易、知識產(chǎn)權(quán)交易、林權(quán)交易、金融資產(chǎn)交易等平臺，推進(jìn)北部灣綜合要素交易平臺基地、廣西農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系、交易大數(shù)據(jù)平臺等三大項(xiàng)目建設(shè)。2018年底，安排4億元作為柳鋼集團(tuán)防城港鋼鐵基地項(xiàng)目注冊資本金，部分解決了防城港鋼鐵基地50億元的注冊資本金缺口，為銀團(tuán)貸款和柳鋼集團(tuán)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造了有利條件。

助力國資國企改革不斷提升資本預(yù)算工作水平

2019年是全面深化國資國企改革的攻堅(jiān)突破之年, 資本預(yù)算工作將結(jié)合我委總體工作目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，從助力國資國企改革出發(fā)，進(jìn)一步把服務(wù)企業(yè)理念融入國有資本經(jīng)營預(yù)算工作之中，不斷發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算的導(dǎo)向作用，全力推動國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為”建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”貢獻(xiàn)力量。

一是繼續(xù)完善預(yù)算管理制度。根據(jù)十九大和自治區(qū)關(guān)于國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的改革精神，特別是國有資本收益自2018年劃轉(zhuǎn)廣西稅務(wù)局代征后，如何按照廣西壯族自治區(qū)人民政府要求和配合廣西財(cái)政廳修訂和完善現(xiàn)有的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度或出臺配套管理辦法，明確各有關(guān)部門職責(zé)和定位。

二是發(fā)揮資本預(yù)算引導(dǎo)帶動作用。根據(jù)2019年國資監(jiān)管工作思路，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)擺在突出位置，通過資本預(yù)算資金投入和帶動，推動企業(yè)加快內(nèi)部資源優(yōu)化整合，理順上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層級，推動高質(zhì)量發(fā)展。

三是加大企業(yè)改革脫困支持力度。繼續(xù)推動妥善解決困擾國有企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，優(yōu)先利用資本預(yù)算資金幫助國有企業(yè)解決歷史包袱和社會負(fù)擔(dān)，為國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

四是建設(shè)預(yù)算系統(tǒng)信息平臺。完善建立我委國有資本經(jīng)營預(yù)算系統(tǒng)信息平臺，在建立數(shù)據(jù)庫的同時，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，提高工作效率。目前，監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營收益申報(bào)、預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算項(xiàng)目績效評價(jià)、項(xiàng)目初選執(zhí)行滾動庫等四大業(yè)務(wù)信息管理模塊已經(jīng)上網(wǎng)試運(yùn)行。

五是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督檢查。確立定期檢查和報(bào)告制度，實(shí)行檢查年度化和報(bào)告季度化，及時掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)展情況。下一步重點(diǎn)抓發(fā)現(xiàn)問題整改，特別是資金的管理和使用，對項(xiàng)目的審查要更加細(xì)致，用不出去的資金要及時收回。

來源：廣西國資委

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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