2019年8月18日中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見(以下簡稱《意見》)。

本次《意見》中強調(diào)了深圳要開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗、構(gòu)建與國際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制、試點深化外匯管理改革、支持深圳舉辦國際大型體育賽事和文化交流活動等。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對記者表示“總體而言，本次《意見》體現(xiàn)了深圳特區(qū)未來更為開放的態(tài)度，以及吸引優(yōu)秀資本、機構(gòu)的決心”。

深圳大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心主任陶一桃則表示，深圳作為最早實踐社會主義市場經(jīng)濟(jì)的地方，下階段的改革使命還包括探索、實踐適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的社會制度環(huán)境、運行規(guī)制和法律體系建立的方式等。

支持國資國企綜合改革專家：央企深圳分公司或突破全國統(tǒng)一監(jiān)管

《意見》中提到，支持深圳開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，加快構(gòu)建與國際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

對此，國務(wù)院國資委新聞中心首席專家李錦對記者表示，“這條政策主要強調(diào)國資國企思想解放的問題”。目前深圳在經(jīng)過國企改革后，本地的國有企業(yè)一般是基礎(chǔ)性、工業(yè)性企業(yè)，例如負(fù)責(zé)地鐵公交運營的國有公司。“實際上，本次《意見》主要針對的是央企在深圳設(shè)立的分公司，這類企業(yè)數(shù)量眾多，達(dá)一百多家，代表企業(yè)包括華僑城等。”李錦表示。

李錦說，這批央企深圳分公司最突出的問題是企業(yè)受北京的管理，“隨著近幾年國企監(jiān)管趨嚴(yán)，凡事需要北京請示，思想不解放，原本在深圳敢闖敢試的精神被限制”。在他看來，一直以來，深圳在職業(yè)經(jīng)理人、混合所有制改革、公司化治理等方面都走在國內(nèi)前列，但目前這批央企深圳分公司受約束過多，影響其工作發(fā)揮。本次《意見》中談及的國資國企綜合改革主要是“解放思想，突破全國統(tǒng)一管理制度，深圳存在更大的經(jīng)營管理權(quán)。”

針對深圳構(gòu)建“開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，深圳大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心主任陶一桃對記者表示，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為最早實踐社會主義市場經(jīng)濟(jì)的地方，不僅擁有40年改革開放的物質(zhì)財富積累，還擁有40年改革創(chuàng)新的精神財富積累，更有在向國際慣例學(xué)習(xí)的過程中所積累下來的良好的社會規(guī)制和法律環(huán)境的積淀，這一切無疑都將成為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)完成新的歷史使命的得天獨厚的物質(zhì)與制度性資本。

在陶一桃看來，隨著中國改革開放偉大事業(yè)的日漸深入，深圳的改革使命還包括探索、實踐適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的社會制度環(huán)境、運行規(guī)制和法律體系建立的方式;探索、實踐深化行政體制機制改革、構(gòu)筑全民普惠共享的社會保障體系、營建體現(xiàn)激勵和效率的社會創(chuàng)新機制的途徑;探索、實踐轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、完成供給側(cè)改革的路徑;探索、實踐在全面建成小康社會、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)、加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動形成全面開放新格局、全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的新舉措等等。

深圳存在國際資本、組織外移情況 本次《意見》意在鞏固深圳資本、勞動力中心地位

本次《意見》中還談及支持深圳試點深化外匯管理改革。推動更多國際組織和機構(gòu)落戶深圳。

“目前深圳的國際化工作做得不錯，最突出的特點就是世界500強在深圳都有代理機構(gòu)。”李錦說。同時，他表示深圳承接了大批從香港轉(zhuǎn)移過來的金融機構(gòu)、航運公司。

但李錦提示，作為資本、勞動力的中心，深圳目前出現(xiàn)了國際組織外移狀況，目前不少美國日本等發(fā)達(dá)國家的代工廠、代理機構(gòu)都在退出深圳，有部分轉(zhuǎn)移到了印度，“以富士康為代表的一批企業(yè)外移，會對深圳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生傷害”。

“本次談到的外匯改革制度，主要是要保持深圳貿(mào)易的開放性，對于外部金融資本采取放寬政策，引入到深圳”，李錦表示，實際上，早在1981年前后，就有多家央企在深圳實施外匯額度使用，并以此為契機，以中航工業(yè)為代表的9家央企在深圳“站穩(wěn)腳跟”。

值得注意的是，本次《意見》中還提到支持深圳舉辦國際大型體育賽事和文化交流活動，建設(shè)國家隊訓(xùn)練基地，承辦重大主場外交活動。

李錦表示，此前深圳對于文化旅游等服務(wù)業(yè)重視程度不夠，比如華僑城此前有意發(fā)展文藝產(chǎn)業(yè)，但后來因業(yè)務(wù)收入萎縮而放棄。“深圳有條件在文旅服務(wù)業(yè)走到前面，也應(yīng)該多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”他補充道。

來源:新京報

圖片來源：找項目網(wǎng)

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