黨的十八大以來，我國國有企業(yè)改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。但部分領(lǐng)域、環(huán)節(jié)推進改革的矛盾和阻力依然較大，發(fā)展不平衡不充分問題仍很突出，與人民對美好生活的新期待相比還有不小差距。隨著全面深化改革進入深水區(qū)和攻堅期，更深層次的矛盾問題、體制弊端也越來越凸顯，國有企業(yè)改革既面臨產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整、市場激烈競爭的重大考驗，也面臨著深化改革、轉(zhuǎn)型升級的重大機遇。

習(xí)近平總書記強調(diào)，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革。

近年來，中國一重隨著改革的不斷深入，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營呈持續(xù)向好態(tài)勢，經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)。此次國務(wù)院國資委將中國一重納入駐東北地區(qū)央企綜合改革試點單位，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對中國一重的高度重視與親切關(guān)懷，體現(xiàn)了國務(wù)院國資委對中國一重的充分信任與大力支持，這是公司改革發(fā)展中具有里程碑意義的一件大事，標志著企業(yè)全面深化改革工作邁入了新階段，開啟了新征程。

深刻認識開展綜合改革試點工作的重大意義

中國一重入選東北地區(qū)綜合改革試點企業(yè)，這是上級組織交給我們的一項重大課題，同時更是企業(yè)改革發(fā)展迎來的一次重大機遇。抓好綜合改革試點工作，不僅對一重，而且對國企改革全局意義重大。

作為綜合改革試點企業(yè)，我們肩負著探索國有企業(yè)全面深化改革路徑的重要使命，承擔(dān)著盡快形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗做法的重大任務(wù)。我們深刻認識到，這是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于深化國有企業(yè)改革重要指示批示，理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強企業(yè)發(fā)展活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的需要。我們深刻認識到，這是貫徹新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面打造決策科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、活力迸發(fā)、創(chuàng)新強勁的各級市場主體，推動國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要。我們深刻認識到，這是深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察東北三省重要講話及視察中國一重重要指示精神，以新氣象新?lián)��?dāng)新作為推動?xùn)|北全面振興、全方位振興的需要。我們深刻認識到，是適應(yīng)當(dāng)前國企改革總體形勢和發(fā)展趨勢，把握機遇、乘勢而上，加快推動中國一重全面振興和高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的需要。

準確把握深化改革中的認識問題

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，搞改革首先要把握正確的改革方向，在改革問題上決不能出現(xiàn)顛覆性錯誤。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，針對國有企業(yè)改革發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示，深刻回答了在新的歷史條件下要不要辦國有企業(yè)、辦成什么樣的國有企業(yè)、怎樣辦好國有企業(yè)等重大理論和實踐課題。中國一重認真學(xué)習(xí)好、貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列重要論述，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，推進國有企業(yè)改革，把握好改革方向，全面深化改革、強力扭虧脫困，取得重要階段性成果。特別是習(xí)近平總書記2018年9月，時隔五年再次視察一重并作重要指示，提出了七個方面勉勵和要求，進一步指明了企業(yè)改革發(fā)展黨建工作方向。我們認為，抓好綜合改革試點工作，必須準確把握幾個認識問題。

國企改革必須堅持解放思想實事求是。

習(xí)近平總書記強調(diào)，解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關(guān)。前些年，中國一重的發(fā)展之所以面臨困境，很大程度是由于思想不解放造成的。近年來，我們堅持以解放思想為先導(dǎo)，開創(chuàng)了企業(yè)改革發(fā)展新局面。但解放思想不是解決問題的權(quán)宜之計，而是一以貫之的思想路線;不是一步到位的終點，而是繼續(xù)前行的起點。必須繼續(xù)解放思想，堅持解放思想與實事求是的有機統(tǒng)一，堅持問題導(dǎo)向，聚焦差距短板，找準思想、思路層面存在的根源，堅持對標對表，以解放思想推動企業(yè)改革發(fā)展聚焦深層次體制機制問題，推動改革再深入、實踐再創(chuàng)新，堅決破除思維定勢、條條框框、路徑依賴等問題，統(tǒng)一思想，凝聚共識，激活動力。

國企改革必須認真落實兩個“一以貫之”。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。同時指出，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。必須堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。在深化改革過程中，我們必須確保不偏離建立現(xiàn)代企業(yè)制度這條主線，始終沿著正確方向不斷前進;必須充分發(fā)揮黨組織的作用，保證各項改革措施落實落地。同時，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，市場化是解決企業(yè)改革發(fā)展問題的基礎(chǔ)性手段。要在思想上更加尊重市場決定資源配置這一市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，真正讓市場機制貫通企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)、各層級，拉近與外部市場的距離。

國企改革必須圍繞供給側(cè)改革這條主線。

習(xí)近平總書記強調(diào)，我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。改革是發(fā)展的動力，發(fā)展是改革的目的。深化國有企業(yè)改革不是為改而改，根本目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，要通過改革使國有企業(yè)真正成為獨立的市場主體，在激烈的市場競爭中充滿活力、發(fā)展壯大，這也是檢驗改革成效的根本標尺。因此，要緊緊圍繞“三去一降一補”五大任務(wù)，深入推進國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化，瘦身健體、提質(zhì)增效，帶動全社會供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革走向深入，發(fā)揮好促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展的主力軍作用。

國企改革必須大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。混合所有制改革，目的是要把市場機制引入國有企業(yè)內(nèi)部，促進企業(yè)真正成為市場主體。但我們要認識到，混合所有制改革，決不可能一蹴而就，也不會一混就靈，更不能一混了之。混合所有制改革必須認真貫徹落實兩個“一以貫之”要求。在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟過程中，對于非公有制經(jīng)濟人士和職業(yè)經(jīng)理人，也要通過企業(yè)黨組織等強化政治引領(lǐng)，建立有效的教育提升機制，做好思想政治工作，既要算經(jīng)濟賬，更要講政治，把人才培養(yǎng)和經(jīng)濟增長有機結(jié)合起來，積極引導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟同向而行，堅定中國特色社會主義共同理想，堅定不移走中國特色社會主義道路。

國企改革必須扭住三項制度“牛鼻子”。

習(xí)近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)要在破解“能上不能下”上積極探索。中國一重正是通過改革，抓住三項制度改革這個“牛鼻子”，從“人”的問題破局突圍，初步構(gòu)建了“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”機制，有效調(diào)動了各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，從而成為東北國企改革“排頭兵”。因此，我們在深化改革中，要實現(xiàn)職務(wù)能上能下、人員能進能出、收入能增能減。要把市場化選聘作為黨管干部的重要實現(xiàn)形式，把組織發(fā)現(xiàn)與市場發(fā)現(xiàn)相結(jié)合，通過市場機制實現(xiàn)對各類人才的合理配置。要索建立職業(yè)經(jīng)理人隊伍，推行企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，并逐級貫徹實施，打破僵化體制，傳遞市場壓力，促進企業(yè)目標實現(xiàn)。要堅持市場導(dǎo)向、效益導(dǎo)向、業(yè)績導(dǎo)向，深化薪酬分配制度改革。要在更大范圍發(fā)現(xiàn)、配置、使用人才，并做到該留的留、該下的下、該退的退，使市場經(jīng)濟下的“自由人”觀念深入人心。

堅定不移抓好綜合改革試點工作落實落地

改革必然海闊天空、守舊未必風(fēng)平浪靜。中國一重將發(fā)揚改革開放40年來所形成的奮斗精神，堅定信念、敢闖敢干，進一步科學(xué)謀劃、周密部署，切實以釘釘子精神，不折不扣推動綜合改革試點工作落實落地，努力開創(chuàng)國有企業(yè)改革發(fā)展新局面。

一是明確分工、形成合力、加強宣傳。成立領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組(職能部門)、改革辦、二級單位和兩家“雙百企業(yè)”作為推進綜合改革試點和“雙百行動”的責(zé)任實施主體，學(xué)好用足現(xiàn)行政策，充分吸收經(jīng)驗成果，積極發(fā)揮示范帶動作用，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力形成上下貫通、齊抓共管的工作格局，打造出黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力、治理結(jié)構(gòu)科學(xué)完善、經(jīng)營機制靈活高效、創(chuàng)新能力和市場競爭力顯著提升的國企改革“排頭兵”。同時，持續(xù)增強推進綜合改革試點工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，對推進過程中遇到的新情況、新問題，及時梳理匯總，共同研究解決。突出抓好試點工作中“十個方面”的重點難點，推動思想再解放、改革再深化、工作再落實，堅定不移地把黨中央、國務(wù)院的改革部署和重大改革舉措落到實處。另外，及時宣傳交流深化改革的經(jīng)驗成效，加強對改革政策的解讀，強化對典型案例的深入總結(jié)和復(fù)制推廣，真正形成一套關(guān)于國有企業(yè)，尤其是東北地區(qū)國企改革的好經(jīng)驗、好做法。通過講好改革故事，唱響主旋律、傳播正能量、樹立好標桿，營造更加理解和支持改革的濃厚氛圍，以點帶面、開拓創(chuàng)新，持續(xù)將全面深化改革工作向縱深推進。

二是注重落實協(xié)同推進機制。加強改革的“頂層設(shè)計”和“協(xié)同推進”，是新時代全面深化改革的必然要求。在推進試點工作過程中，我們將持續(xù)強化頂層設(shè)計、落實協(xié)同推進機制，不斷完善優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)體系、運行機制、力量配備、實施路徑，確保試點工作始終沿著正確方向前進。突出完善協(xié)調(diào)推進機制，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制、統(tǒng)籌決策機制;出臺全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組“兩規(guī)則一細則”，對機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、會議制度等進行了明確，切實抓好改革主體責(zé)任的落實。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜制度，公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專項小組組長，“掛帥出征”，全程跟蹤負責(zé)，全方位推進落實，把更多精力投入到抓推進、促落實、見實效上來，真正做到親力親為、善作善成;健全完善分級負責(zé)制度，改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)公司改革的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，專項小組負責(zé)公司黨委相關(guān)改革部署的督促落實，改革辦公室負責(zé)日常改革事務(wù)溝通協(xié)調(diào)。

三是謀劃重點任務(wù)舉措。既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，真正達到以重點帶動全局的效果。堅持整體推進，切實注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，積極推進中國一重《綜合改革試點工作方案》中的各項重點任務(wù)舉措，以改革為動力促進高質(zhì)量發(fā)展;堅持提高站位抓謀劃，從全局高度把握黨中央戰(zhàn)略意圖，全面承接黨中央、國務(wù)院重大改革部署及國資委改革工作要求，及時了解國家政策信息，主動做好溝通對接，使企業(yè)改革更好地融入國家改革發(fā)展大局;堅持結(jié)合實際抓謀劃，根據(jù)公司改革發(fā)展實際，加快研究推出一套具有一重特色、體現(xiàn)一重優(yōu)勢、解決一重問題、創(chuàng)造一重價值、形成一重經(jīng)驗的綜合改革舉措，切實在企業(yè)全面振興和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、先導(dǎo)性作用;堅持問題導(dǎo)向抓謀劃，聚焦解放思想不深入、市場化機制貫徹不到位、追責(zé)問責(zé)力度不夠、個別單位還存在著“不想改、不敢改、不會改”等突出問題，找準問題、抓住問題、解決問題，做實改革舉措，提高改革效能。堅持緊盯重點領(lǐng)域抓謀劃，持續(xù)集中發(fā)力，確保在商業(yè)模式創(chuàng)新、混合所有制改革、健全完善市場體制機制等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)更大突破、取得決定性成果。

四是抓好試點成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。試點是重要改革任務(wù)，更是重要改革方法。試點目的是探索改革的實現(xiàn)路徑和實現(xiàn)形式，為面上改革提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。試點要取得實效，必須解放思想、與時俱進，盡可能把問題窮盡，讓矛盾凸顯，真正起到“壓力測試”作用。我們將堅持解放思想，鼓勵探索、大膽實踐，敢想敢干、敢闖敢試，多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，以點帶面、以面帶全、體系推進;尊重基層首創(chuàng)精神，多聽基層和一線聲音，多取得第一手材料，正確看待新事物新做法，只要是符合實際需要，符合發(fā)展規(guī)律，就給予支持，鼓勵試、大膽改，最大限度調(diào)動各方面推進改革試點工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性;加強工作總結(jié)評估，對證明行之有效的經(jīng)驗做法，要及時總結(jié)提煉、不斷完善規(guī)范，盡快實現(xiàn)推廣，切實提高改革試點工作的有效性;加強試點工作統(tǒng)籌，區(qū)分不同情況，實施分類指導(dǎo)，對具有基礎(chǔ)性、支撐性的重大改革舉措，要爭取早日實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。對任務(wù)進展緩慢、到期未完成的改革事項，要提前預(yù)警、督促落實。

站在新的歷史起點上，中國一重將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以更大的智慧、勇氣、決心和毅力，綜合運用“1+N”政策體系和改革實踐成果，聚焦重點、統(tǒng)籌推進，全力抓好綜合改革試點工作，確保在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得顯著成效，再譜中國一重全面深化改革的新篇章，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!

來源:混改風(fēng)云

圖片來源：找項目網(wǎng)

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