2019年8月21日前，市委辦公廳、市政府辦公廳發(fā)布《哈爾濱市屬國有企業(yè)集團(tuán)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整工作方案》。在8月16日召開的哈爾濱市國有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整工作會(huì)議上，市國資委向重組后的14戶企業(yè)發(fā)放了根據(jù)《方案》制定的每戶企業(yè)各自的調(diào)整實(shí)施方案。

22戶市國資委出資企業(yè)集團(tuán)整合為14戶企業(yè)集團(tuán)，總體形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的“三大集團(tuán)軍”，這是近年來力度最大的一次調(diào)整。

調(diào)整后，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額超過千億元的有2戶，超過100億元的有6戶，最小的企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)也將達(dá)到8億元。

根據(jù)《方案》，哈爾濱市屬國有企業(yè)集團(tuán)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體布局是：按照專業(yè)專注、不搞多元多層的原則，采取分步實(shí)施的方式進(jìn)行。

第一步，在集團(tuán)層面進(jìn)行整合，將目前除金融、文化外的22戶調(diào)整為14戶，整合后明確各集團(tuán)功能定位，確定主業(yè)。

第二步，將市直有關(guān)部門持有市屬企業(yè)集團(tuán)及其所屬子企業(yè)的股權(quán)劃轉(zhuǎn)給市國資委持有或有關(guān)企業(yè)集團(tuán)持有;將產(chǎn)權(quán)清晰且不影響企業(yè)償債能力的市國資委出資企業(yè)集團(tuán)所屬企業(yè)一并調(diào)整;對(duì)各集團(tuán)所屬企業(yè)不符合主業(yè)發(fā)展方向的，限期由各集團(tuán)自行清理，清理后將有發(fā)展前景且不影響集團(tuán)信譽(yù)評(píng)級(jí)的企業(yè)，整合到其他功能定位相同或相似的企業(yè)集團(tuán)。

此次戰(zhàn)略調(diào)整的調(diào)整方式分為“三大板塊”和“其他企業(yè)”。

“三大板塊”即“產(chǎn)業(yè)相關(guān)板塊”“城市建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)板塊”“提供公共產(chǎn)品和服務(wù)板塊”;

“其他企業(yè)”將理順“兩個(gè)關(guān)系”。

“三大板塊”涉及產(chǎn)業(yè)、城建及公共產(chǎn)品和服務(wù)

01產(chǎn)業(yè)相關(guān)板塊

產(chǎn)業(yè)相關(guān)板塊共6戶，分別是哈爾濱投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、哈爾濱創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司、哈爾濱工業(yè)投資集團(tuán)有限公司、哈藥集團(tuán)有限公司、哈爾濱文化旅游集團(tuán)有限公司、哈爾濱太陽島集團(tuán)有限公司。

哈爾濱投資集團(tuán)有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱哈投集團(tuán))

【功能定位】以金融投資為主業(yè)，充分發(fā)揮投融資優(yōu)勢(shì)，逐步打造成為國有資本金融控股投資集團(tuán)。

【發(fā)展目標(biāo)】以國有資本投資公司為發(fā)展方向，以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，努力形成完善的資本運(yùn)營(yíng)體系、優(yōu)化的資本結(jié)構(gòu)、暢通的融資渠道、優(yōu)良的資產(chǎn)質(zhì)量。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，集團(tuán)資產(chǎn)總量達(dá)到萬億級(jí)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

哈爾濱創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱創(chuàng)投集團(tuán))

【功能定位】以創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資為主,核心業(yè)務(wù)從股權(quán)投資逐步延伸至債權(quán)融資和基金服務(wù)領(lǐng)域的投資集團(tuán)。

【發(fā)展目標(biāo)】以投資基金運(yùn)作為核心，以創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資和投融資服務(wù)為兩翼，推動(dòng)裝備制造、生物制藥、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，助推國有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

哈爾濱工業(yè)投資集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱工投集團(tuán))

【功能定位】以發(fā)展裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主的競(jìng)爭(zhēng)性投資集團(tuán)。

【發(fā)展目標(biāo)】以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的存量資源為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)，積極向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)延伸。加快處置“僵尸企業(yè)”、扭虧和發(fā)展無望的企業(yè)，積極穩(wěn)妥處理歷史遺留問題，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

哈藥集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱哈藥集團(tuán))

【功能定位】以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心，以現(xiàn)代物流業(yè)為依托，堅(jiān)持醫(yī)藥工業(yè)和商業(yè)并舉，發(fā)展成為集資本運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科研于一體的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)集團(tuán)。

【發(fā)展目標(biāo)】緊緊圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以醫(yī)藥科研體系建設(shè)為龍頭，以醫(yī)藥物流建設(shè)為依托，以專業(yè)化醫(yī)藥基地建設(shè)為中心，積極培育國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，通過內(nèi)涵式發(fā)展與外延式擴(kuò)張兩條途徑，全力打造世界一流制藥企業(yè)。

哈爾濱文化旅游集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱文旅集團(tuán))

【功能定位】充分發(fā)揮國有文化旅游集團(tuán)的資源整合能力，發(fā)展成為從事文化產(chǎn)業(yè)孵化、整合、運(yùn)營(yíng)的大型國有投資集團(tuán)。

【發(fā)展目標(biāo)】在整合道外中華巴洛克、中央大街、花園街等歷史人文旅游資源的基礎(chǔ)上，挖掘歷史文化內(nèi)涵，保護(hù)和發(fā)展馬迭爾等“老字號(hào)”品牌;以政府為引導(dǎo)、資本為紐帶、市場(chǎng)為導(dǎo)向、重大項(xiàng)目為帶動(dòng)，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。用3年左右時(shí)間，把文旅集團(tuán)發(fā)展成為國內(nèi)發(fā)展速度較快、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)、在東北地區(qū)具有較大影響力的文化旅游企業(yè)。

哈爾濱太陽島集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱太陽島集團(tuán))

【功能定位】充分發(fā)揮國有冰雪旅游集團(tuán)的資源整合能力，發(fā)展成為從事冰雪旅游產(chǎn)業(yè)孵化、整合、運(yùn)營(yíng)的大型企業(yè)集團(tuán)。

【發(fā)展目標(biāo)】積極引入戰(zhàn)略投資者，圍繞冰雪主題，以冰雪品牌、冰雪建筑、冰雪藝術(shù)、冰雪文化為方向，在冰雪運(yùn)動(dòng)旅游的基礎(chǔ)上，附加其他相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，形成多種產(chǎn)業(yè)互為補(bǔ)充、互為促進(jìn)的復(fù)合化、生態(tài)化經(jīng)營(yíng)模式，將“哈爾濱冰雪大世界”打造成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的冰雪文化旅游目的地品牌的同時(shí)，將“太陽島”打造成為冬天賞冰樂雪、夏天避暑休閑的知名旅游目的地。

02城市建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)板塊

城市建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)板塊共5戶，分別是哈爾濱市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、哈爾濱地鐵集團(tuán)有限公司、哈爾濱建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、哈爾濱房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司、哈爾濱物業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。

哈爾濱市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱城投集團(tuán))

【功能定位】受市政府委托，承擔(dān)城市重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)的大型投資集團(tuán)。

【發(fā)展目標(biāo)】充分發(fā)揮城市重大基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)作用，力爭(zhēng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP模式發(fā)展成熟，實(shí)現(xiàn)投融資業(yè)務(wù)多元化發(fā)展的大型投資集團(tuán)。

哈爾濱地鐵集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱地鐵集團(tuán))

【功能定位】承擔(dān)城市地鐵和軌道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供公共交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)，打造成全產(chǎn)業(yè)鏈條的企業(yè)集團(tuán)。

【發(fā)展目標(biāo)】堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)城市軌道精品工程;爭(zhēng)創(chuàng)軌道交通一流服務(wù)，努力降低運(yùn)營(yíng)成本，保障運(yùn)營(yíng)安全;拓展開發(fā)經(jīng)營(yíng)地鐵相關(guān)資源，積極培育促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

哈爾濱建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱建設(shè)集團(tuán))

【功能定位】以建筑、市政施工為主業(yè)，以城市保潔、清冰雪等市政服務(wù)、非居住類房地產(chǎn)開發(fā)為輔業(yè)，集科研、設(shè)計(jì)、安裝等于一體的競(jìng)爭(zhēng)性建設(shè)施工企業(yè)集團(tuán)。

【發(fā)展目標(biāo)】以做大企業(yè)規(guī)模、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為主攻方向，加快資本積累和晉升特級(jí)資質(zhì)步伐，及時(shí)與央企等大企業(yè)開展合資合作，不斷深化企業(yè)混合所有制改革，全力打造我市建設(shè)領(lǐng)域的“航母”。

哈爾濱房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱開發(fā)集團(tuán))

【功能定位】以商品住宅開發(fā)為主業(yè)的市場(chǎng)化企業(yè)集團(tuán)。

【發(fā)展目標(biāo)】以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)總量和提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為主線，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升和完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成以住宅開發(fā)為主業(yè)的綜合開發(fā)格局，積極與央企等大企業(yè)開展合資合作，不斷深化企業(yè)混合所有制改革。

哈爾濱物業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱物業(yè)集團(tuán))

【功能定位】加強(qiáng)公產(chǎn)房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房及物業(yè)管理，持續(xù)提升企業(yè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)效能、美化市民生活環(huán)境，承擔(dān)公產(chǎn)房等管理運(yùn)營(yíng)與物業(yè)服務(wù)的大型企業(yè)集團(tuán)。

【發(fā)展目標(biāo)】通過與央企等知名企業(yè)戰(zhàn)略合作，加大科技投入與技術(shù)改造，持續(xù)降低單位物業(yè)管理成本，完善公產(chǎn)房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、物業(yè)管理服務(wù)體系，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)集團(tuán)效益持續(xù)向好。

03提供公共產(chǎn)品和服務(wù)板塊

提供公共產(chǎn)品和服務(wù)板塊共3戶，分別是哈爾濱交通集團(tuán)有限公司、哈爾濱供水集團(tuán)有限責(zé)任公司、哈爾濱排水集團(tuán)有限責(zé)任公司。

哈爾濱交通集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱交通集團(tuán))

【功能定位】集交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、運(yùn)營(yíng)及管理于一體的企業(yè)集團(tuán)。

【發(fā)展目標(biāo)】以交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資和開發(fā)建設(shè)為核心，以交通運(yùn)輸場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)管理、交通運(yùn)營(yíng)、科技研發(fā)為依托，以智能卡、加油加氣、節(jié)能減排和技術(shù)服務(wù)等為增長(zhǎng)點(diǎn)，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造成保障城市公共交通可持續(xù)發(fā)展、有效支撐交通運(yùn)輸業(yè)跨越式發(fā)展的混合所有制企業(yè)。

哈爾濱供水集團(tuán)有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱供水集團(tuán))

【功能定位】集城市供水基礎(chǔ)設(shè)施投資、運(yùn)營(yíng)及管理于一體的企業(yè)集團(tuán)。

【發(fā)展目標(biāo)】兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，做好、做精城市供水主業(yè)，確保供水安全;不斷提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域;積極引入戰(zhàn)略投資者，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。

哈爾濱排水集團(tuán)有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱排水集團(tuán))

【功能定位】承擔(dān)社會(huì)責(zé)任并為城市提供排水服務(wù)的公共服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。

【發(fā)展目標(biāo)】以社會(huì)效益和保障城市運(yùn)行為目標(biāo)，做好、做精城市排水主業(yè)，確保排水安全;不斷提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“其他企業(yè)”將理順“兩個(gè)關(guān)系”

市直各部門管理的企業(yè)由市國資委牽頭、市直各部門負(fù)責(zé)清理。事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位由市財(cái)政局牽頭、市直各部門負(fù)責(zé)清理。將市直有關(guān)部門持有市屬企業(yè)集團(tuán)及其所屬子企業(yè)的股權(quán)劃轉(zhuǎn)給市國資委持有或市國資委出資企業(yè)集團(tuán)持有，理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。

01理順有關(guān)市直部門與企業(yè)集團(tuán)股權(quán)關(guān)系

將市軌道辦持有地鐵集團(tuán)的股權(quán)劃轉(zhuǎn)給市國資委持有，調(diào)整后，市國資委持有地鐵集團(tuán)42.92%股權(quán)。同時(shí)，理順市住建局管理的哈爾濱城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

將市住建局所屬市內(nèi)河綜合整治管理辦公室持有的哈爾濱市城市內(nèi)河建設(shè)發(fā)展有限公司股權(quán)，無償劃轉(zhuǎn)給城投集團(tuán)持有。

將市財(cái)政局所屬哈爾濱北方資產(chǎn)管理公司持有的馬迭爾集團(tuán)股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給文旅集團(tuán)持有。

將市財(cái)政局所屬哈爾濱經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資公司產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給哈投集團(tuán)持有。同時(shí)，市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)金融企業(yè)實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。

02理順行業(yè)主管部門和企業(yè)集團(tuán)的關(guān)系

將市交通局管理的哈爾濱市公路客運(yùn)總站經(jīng)營(yíng)管理權(quán)交由交通集團(tuán)行使，實(shí)現(xiàn)管人、管事、管資產(chǎn)的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，市交通局負(fù)責(zé)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。

對(duì)落實(shí)方案不力或不予配合者將嚴(yán)肅追責(zé)

《方案》還要求,各有關(guān)部門、各國有企業(yè)要主動(dòng)服從市屬國有資本布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整大局，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，推動(dòng)工作落實(shí)。各企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保國有資本布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整順利進(jìn)行。對(duì)落實(shí)本方案不力或不予配合的單位和人員，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

來源:哈爾濱日?qǐng)?bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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