上海、深圳“區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)”和沈陽國(guó)資國(guó)企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革專項(xiàng)工作已正式啟動(dòng)，具體方案也陸續(xù)浮出水面。

2019年9月17日據(jù)媒體報(bào)道，沈陽國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)動(dòng)員會(huì)目前正在籌備當(dāng)中，沈陽國(guó)資國(guó)企改革的相關(guān)實(shí)施方案將在動(dòng)員會(huì)議召開后發(fā)布。

具體而言，沈陽國(guó)資國(guó)企綜合改革將在推進(jìn)混合所有制改革、完善法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、提升國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力、解決歷史遺留問題等方面實(shí)現(xiàn)較大突破。

下一步，沈陽國(guó)資國(guó)企綜合改革重點(diǎn)工作主要包括推進(jìn)股權(quán)多元化和混改、深化國(guó)企體制機(jī)制改革、推進(jìn)國(guó)企轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制等方面。

此前，上海和深圳的國(guó)資國(guó)企綜改試驗(yàn)的實(shí)施方案也同樣重點(diǎn)提到了混合所有制改革，而且把推動(dòng)企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市作為混改的重要路徑。

9月5日，上海市政府官網(wǎng)發(fā)布《上海市開展區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)的實(shí)施方案》，該方案已于8月20日起實(shí)施。

市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化、法制化，是上海綜合改革試驗(yàn)的導(dǎo)向。上海的改革方案中，混改和激勵(lì)機(jī)制是兩大重點(diǎn)。《實(shí)施方案》共提出7個(gè)方面26條改革舉措，概括為“七個(gè)著力”。其中之一，就是著力推動(dòng)混合所有制改革。

其重點(diǎn)則是，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，而功能類和公共服務(wù)類企業(yè)，則要推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)上市發(fā)展。此外，還要推進(jìn)開放性市場(chǎng)化聯(lián)合重組，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、主業(yè)企業(yè)集中。

已獲國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過的《深圳市區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)實(shí)施方案》，從九大方面提出39項(xiàng)試驗(yàn)探索。其中，上市公司更是被作為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本的重要支撐。

具體來看，深圳的方案提出，實(shí)施“上市公司+”戰(zhàn)略，即依托國(guó)內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市，加大市場(chǎng)化并購(gòu)上市公司力度，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)向上市公司集中。

上海康智咨詢總經(jīng)理佟虎接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，上海、深圳、沈陽三地的改革措施凸顯了改革的幾大思路：一是都在積極探索國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，體現(xiàn)了向管資本的轉(zhuǎn)變;二是堅(jiān)持市場(chǎng)化的方向，以市場(chǎng)化為核心;三是強(qiáng)化正向激勵(lì)，比如科技成果分享機(jī)制、擴(kuò)大員工持股范圍、中長(zhǎng)期激勵(lì)等;四是更加強(qiáng)調(diào)差異化，探索差異化的改革方式，實(shí)現(xiàn)一類一策;五是多措并舉推進(jìn)綜合性改革，產(chǎn)生疊加的作用和效果。

開展綜改試驗(yàn)是進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革的新舉措，對(duì)于鼓勵(lì)基層創(chuàng)新、全面推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革“1+N”政策在試驗(yàn)區(qū)落實(shí)落地，增強(qiáng)國(guó)資國(guó)企改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國(guó)國(guó)資國(guó)企改革具有積極意義。

國(guó)資委研究中心研究員周麗莎表示，通過開展國(guó)企改革區(qū)域性綜合試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入向面擴(kuò)散、向難進(jìn)軍、向綜合轉(zhuǎn)型的新階段，將改革從企業(yè)綜合改革向更大范圍、更為復(fù)雜的區(qū)域性綜合改革轉(zhuǎn)變。此外，山東、山西、深圳、廣東等多地在混改中都提出積極推行資產(chǎn)證券化，提升國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)整體流動(dòng)性，吸引更多外部資本進(jìn)入?yún)⑴c混改。

國(guó)資委要求，綜改試驗(yàn)區(qū)要大膽探索、勇于創(chuàng)新，到2022年努力打造成為黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、國(guó)資監(jiān)管科學(xué)高效、國(guó)企活力充分激發(fā)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷增強(qiáng)、全面落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)資國(guó)企改革高地。

來源:第一財(cái)經(jīng)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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