近2019年9月23日，湖南省政府辦公廳下文轉(zhuǎn)發(fā)了《湖南省國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，對(duì)進(jìn)一步理順湖南省國(guó)資監(jiān)管體制作出安排部署。

截至2018年底，35戶省屬監(jiān)管企業(yè)(含3戶參股企業(yè))，總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)11410.71億元，資產(chǎn)規(guī)模過100億的企業(yè)20家，其中湖南高速公路集團(tuán)、中聯(lián)重科、華菱集團(tuán)過1000億元。

黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快實(shí)現(xiàn)從以管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變。

此次改革，對(duì)于適應(yīng)新形勢(shì)新要求轉(zhuǎn)變出資人職能、理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系、全面落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任、推動(dòng)國(guó)有資本不斷做大做強(qiáng)，具有重大意義，可以進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)關(guān)系、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，釋放國(guó)有企業(yè)活力、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

放

“放”一直是國(guó)企改革的一個(gè)重點(diǎn)。為把省屬國(guó)企從文山會(huì)海、迎評(píng)迎檢、材料報(bào)表中解脫出來(lái)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，切實(shí)為企業(yè)“松綁”是發(fā)展方向。

就省國(guó)資委而言，2018年共發(fā)文573件，較2017年精簡(jiǎn)45.8%，考核總量縮減80%以上，有效解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題。

《方案》明確界定國(guó)資委“一專二不”的清晰定位：

專司國(guó)資監(jiān)管。

不承擔(dān)政府公共管理職能。

不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。

明確提出“三個(gè)歸位于”原則：

依法將應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)歸位于企業(yè)。

按出資關(guān)系將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè)。

將配合承擔(dān)的社會(huì)公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門。

《方案》下發(fā)精簡(jiǎn)事項(xiàng)共36項(xiàng)，其中，取消監(jiān)管事項(xiàng)21項(xiàng)、下放監(jiān)管事項(xiàng)11項(xiàng)、授權(quán)事項(xiàng)4項(xiàng)，在股權(quán)激勵(lì)、工資總額、薪酬管理等方面依法加大授權(quán)和放權(quán)力度，在一定程度增強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

管

從“管人、管事、管資產(chǎn)”到“以管資本為主”，這種出資人代表機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能不是從“三管”變“一管”，而是要在行使好法定出資人權(quán)利的基礎(chǔ)上，改變?cè)�有監(jiān)管模式，更加關(guān)注國(guó)有資本作為一個(gè)整體的布局結(jié)構(gòu)和保值增值，更加注重資本流動(dòng)性特點(diǎn)和要求，更加注重從宏觀戰(zhàn)略層面調(diào)控國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。

因此，“管資本”不是“不管”，而是力求平衡處理好加強(qiáng)監(jiān)管與簡(jiǎn)政放權(quán)的關(guān)系。在“放”“管”結(jié)合關(guān)系上力求精準(zhǔn)到位。屬于股東出資人“必須為”的事項(xiàng)堅(jiān)決管好、管到位。

對(duì)可以精簡(jiǎn)的事項(xiàng)，最大程度予以取消、下放和授權(quán)，試點(diǎn)先行。嚴(yán)格限定授權(quán)“對(duì)象特定”要求，明確取消和下放監(jiān)管事項(xiàng)的前提條件和適應(yīng)范圍，分類放權(quán)、分步實(shí)施。

改革是社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，國(guó)企改革不斷為國(guó)企注入新的動(dòng)力，此次《方案》的出臺(tái)，有利于新形勢(shì)下進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，科學(xué)準(zhǔn)確界定出資人代表機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，切實(shí)保障國(guó)有企業(yè)規(guī)范有序運(yùn)行。

來(lái)源:紅網(wǎng)、新浪湖南

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)企改革