在上海、深圳和沈陽開展“國企綜改試驗”，有兩個大背景：

一個是2020年國企改革要在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，一是國企改革要整體系統推進，要增強國企改革的系統性、協調性、整體性。

深化改革不是某個領域某個方面的單項改革，而是要系統推進所有領域改革。這意味著，改革不可一蹴而就，也不能平均用力，必須明確改革的章法，既要步步深入地推進，又要以重點帶動全局。

第一階段是“夯基壘臺、立柱架梁”，第二階段是“全面推進、積厚成勢”;第一階段是“系統集成、協同高效”，是要加強改革配套組合，放大改革效果，形成實現全面深化改革總目標的合力。

國資委等方面之所以選擇在上海、深圳和沈陽開展“國企綜改試驗”，從輻射的區(qū)域來看，上海、深圳以及沈陽三地分別對應長三角、珠三角以及東北三省，符合‘以點帶面’的區(qū)域發(fā)展規(guī)律，有很強的輻射效果。

上海是中國第一個設立國家級自由貿易試驗區(qū)的城市，深圳是中國特色社會主義先行示范區(qū)，兩地都是國企改革的前沿陣地，市場化程度也比較高，國企改革成效顯著;

沈陽是東北老工業(yè)基地，國企重點、難點、堵點、痛點問題較多，綜合起來看，三地都極具代表性。

從上海、深圳、沈陽分別提交的“國企綜改試驗”方案來看， 三地的改革側重點有區(qū)別，結合他們已經創(chuàng)造的經驗，以下方面可望形成經驗：

上海重點推進深化經營性國有資產集中統一監(jiān)管，集中的大國資統一監(jiān)管是上海的經驗�，F代企業(yè)制度，國有控股混合所有制企業(yè)員工持股，探索科技成果分享機制，拓寬外部董事來源渠道等領域改革，職業(yè)經理人試點，推動形成國資國企綜合改革合力。

深圳著力推進“一類一策”優(yōu)化國資監(jiān)管，上市公司是一個重點，加大市場化并購上市公司力度，推動國有資產向上市公司集中。

探索運用限制性股票、超額利潤分享、中長期業(yè)績獎金等多種方式，建立長效激勵約束機制，創(chuàng)新管理層和核心骨干持股改革，健全企業(yè)科技創(chuàng)新投入視同利潤考核機制，包括職業(yè)經理人試點，包括新興產業(yè)，包括員工持股等方面產生經驗。

沈陽圍繞落實全面振興東北地區(qū)老工業(yè)基地的目標要求，聚集傳統技術型老工業(yè)轉型升級，穩(wěn)妥推進混合所有制改革、破產重組等方面形成樣本，尤其是母公司層面的混合所有制改革。

完善企業(yè)法人治理結構，擴大國有資本投資運營公司授權經營企業(yè)范圍，解決歷史遺留問題，激發(fā)東北老工業(yè)基地的活力。

當然這要根據實際情況進展。值得注意的是，在上海、深圳、沈陽啟動的“國企綜改試驗”，打破了之前的“屬地”政策管理原則，不僅是所屬上海、深圳、沈陽的地方國企可以享受綜改試驗政策，還允許駐三地的中央企業(yè)以及其他地區(qū)的國企根據綜合改革需要，參照執(zhí)行相關政策。

這將在一定程度上，促進央企與地方國企的“良性互動”，推動國企改革進一步深化。

來源:中美嘉倫管理咨詢

圖片來源：找項目網

國企改革