2019年9月28日10時(shí)，萬眾矚目下的徐州地鐵1號線一期正式開通試運(yùn)營。自此，徐州成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)首個(gè)開通地鐵的城市，同時(shí)也是繼南京、無錫、蘇州、常州之后，江蘇省內(nèi)第5座邁入“地鐵時(shí)代”的城市。

重大交通工程建設(shè)，功在當(dāng)代，利在千秋。回眸5年多的地鐵建設(shè)歲月，有一家企業(yè)一直默默充當(dāng)著“幕后英雄”的角色，自重組整合成立之初就帶著為徐州地鐵建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力的光榮使命;順利完成任務(wù)后，這家企業(yè)蹄疾步穩(wěn)、轉(zhuǎn)型思變，在徐州“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略部署下找準(zhǔn)定位，開創(chuàng)了徐州市市屬投融資公司“率先轉(zhuǎn)型、率先規(guī)范、率先發(fā)展”的嶄新局面，成為新時(shí)代徐州國資國企改革的先行者。

這家企業(yè)有一個(gè)響亮的名字——徐州市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營集團(tuán)有限公司。

率先轉(zhuǎn)型，助力實(shí)體產(chǎn)業(yè)提檔升級

2018年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6.32億元，同比增長7.48%;實(shí)現(xiàn)利潤總額1.57億元，同比增長8.3%，自2013年以來連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)利潤過億元;企業(yè)利潤總額、總資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)收益率、上繳國有資本收益連續(xù)6年位列市屬投融資公司之首;截至2019年9月底，資產(chǎn)總額60億元，較組建之初28.3億元增長一倍多，所有者權(quán)益30億元，較組建之初9.5億元增長兩倍多，資產(chǎn)負(fù)債率較組建之初下降16個(gè)百分點(diǎn)……

如果留心觀察徐州國投這一系列的業(yè)績數(shù)據(jù)，或許大多數(shù)人在為其取得的驕人成績嘖嘖稱奇之余，不禁要問到底是什么因素能讓一個(gè)政府投融資平臺公司在短短9年的時(shí)間里“脫胎換骨”，成功轉(zhuǎn)型成一家國有資本控股，實(shí)行市場化、專業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)?

“徐州國投善于在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中找準(zhǔn)方向定位，并且在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略中謀求自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展。”徐州國投集團(tuán)黨委書記、董事長李曉東給出了令人信服的答案，“一直以來，我們集團(tuán)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)主業(yè)定位，大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)打造了能源、高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，市場化開展資產(chǎn)經(jīng)營和不良資產(chǎn)處置三大主業(yè)板塊，均取得了不錯(cuò)的成績。”

實(shí)際上，熟悉徐州國投情況的人都知道，成立之初的徐州國投甫一“出生”便面臨著諸多問題，特別是與徐州建設(shè)特大型區(qū)域性中心城市戰(zhàn)略要求相比，存在著一些短板，例如資產(chǎn)規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng);資產(chǎn)結(jié)構(gòu)差，收益不高;歷史遺留問題多，處置難度大;融資渠道少，融資手段單一等等。但是，后來的事實(shí)一再證明了這樣一個(gè)真理：困難和挫折壓不垮干事創(chuàng)業(yè)的人。當(dāng)時(shí)的徐州國投領(lǐng)導(dǎo)班子通過綜合研判，一下子便找準(zhǔn)了發(fā)展方向，他們發(fā)現(xiàn)徐州市還缺少一個(gè)主做產(chǎn)業(yè)的投資公司，所以一致決定要把主要精力放在謀劃實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展上面。

轉(zhuǎn)型發(fā)展的號角已然吹響，剩下的任務(wù)便是實(shí)干了。往后的9年時(shí)間里，徐州國投不斷優(yōu)化國有資本布局，退出非主業(yè)，集中力量發(fā)展新能源、大健康、大數(shù)據(jù)等朝陽產(chǎn)業(yè)，并逐步形成了自身具有綜合競爭力的拳頭產(chǎn)業(yè)。

與此同時(shí)，徐州國投在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中趟出了一條“借力發(fā)力”的新路，即遇到自己不熟悉或者不擅長的領(lǐng)域，積極尋找資金、技術(shù)、管理實(shí)力較強(qiáng)的戰(zhàn)略合作伙伴，發(fā)展混合所有制，為徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入源源不斷的資金、技術(shù)和管理支持。

率先規(guī)范，推進(jìn)企業(yè)管理邁上臺階

追溯徐州國投的創(chuàng)立成長之路，了解到，它是于2010年4月在原徐州市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營總公司、徐州市投資總公司、徐州市城市建設(shè)投資總公司三家國有投資公司的基礎(chǔ)上，以原徐州市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營總公司為主體，采取吸收合并方式組建成立的國有獨(dú)資公司。

后又陸續(xù)接收重組了海鷗集團(tuán)、特種飼料公司、燃?xì)饪偣�司、物資集團(tuán)有限責(zé)任公司四家市屬企業(yè)。近期，徐州市國資委又將14家市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬企業(yè)和1家事改企單位移交劃轉(zhuǎn)進(jìn)來，自此，如今的徐州國投集團(tuán)由22家企業(yè)重組整合而成。

經(jīng)營好如此龐雜的集團(tuán)企業(yè)，對于任何管理者來說都不是一件容易的事情。但一向深諳管理之道精髓的徐州國投領(lǐng)導(dǎo)班子便開出了自己的“藥方”——“用制度管人、按規(guī)章辦事、依程序決策、按決定執(zhí)行”。

為此，他們制訂了8大類別60余項(xiàng)規(guī)章制度，確保各項(xiàng)工作在制度化規(guī)范化的軌道上運(yùn)行;與此同時(shí)，為了深入推進(jìn)監(jiān)督審計(jì)體系改革，徐州國投在市屬企業(yè)中率先構(gòu)建了監(jiān)事會(huì)、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、群眾監(jiān)督“五位一體”監(jiān)督格局，形成“查、督、辦”工作常態(tài)化和閉環(huán)管理機(jī)制。

作為徐州市首家國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)，徐州國投在按照市場化和管資本為主的監(jiān)管要求和構(gòu)建適應(yīng)國有資本投資管控模式的要素管理體系方面一直扮演著改革“急先鋒”的角色。

在健全規(guī)章制度、規(guī)范運(yùn)營機(jī)制的要求下，徐州國投大刀闊斧推進(jìn)總部功能調(diào)整和所屬企業(yè)重組整合，總部部室由8部2室調(diào)整為5部2室，二級全資、控股公司由39個(gè)減少到5個(gè)，組建完成5大專業(yè)化產(chǎn)業(yè)公司，構(gòu)建起以資本為紐帶的“國有資本投資公司—專業(yè)化產(chǎn)業(yè)公司—投資企業(yè)”三級管控體系。

按照新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨新要求，徐州國投集團(tuán)推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，做到“四同步”“四對接”，在市屬企業(yè)中率先啟動(dòng)將黨的建設(shè)寫進(jìn)《公司章程》，率先開展基層黨組織書記述職評議，實(shí)施“6317”質(zhì)量強(qiáng)黨工程，榮獲全省國有企業(yè)黨建創(chuàng)新案例二等獎(jiǎng)，部署開展“黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng)，全面啟動(dòng)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，促進(jìn)黨建工作的質(zhì)量和水平持續(xù)提升。徐州國投集團(tuán)黨委相繼在省、市國有企業(yè)黨的建設(shè)座談會(huì)上作了典型發(fā)言。

由于徐州國投在探索國資國企改革路徑方面勇于先行先試且試點(diǎn)成效明顯，今年又被列為江蘇省首批國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)。

率先發(fā)展，服務(wù)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展大局

三水交匯古彭城，五省通衢黃金道。徐州自古在交通地理上得天獨(dú)厚，2015年12月22日，隨著一聲響亮的火車汽笛聲，第一列徐州中歐班列緩緩駛出站臺，朝著烏茲別克斯坦首都塔什干行進(jìn)，這仿佛預(yù)示著它身后的古城徐州在新時(shí)代中再次翻開了對外開放的新篇章。

據(jù)悉，徐州國投近年來按照徐州市委、市政府提出的“雙向、雙線、長線”工作要求，加快構(gòu)建“一體兩翼”格局，與易浦供應(yīng)鏈公司合資成立淮海陸港發(fā)展有限公司作為中歐班列的實(shí)體化運(yùn)營公司，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一班次、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一宣傳”，已經(jīng)形成徐州至二連浩特、至滿洲里、至霍爾果斯、至阿拉山口“四線同行、雙向?qū)α?rdquo;的物流通道。

與此同時(shí)，為搶抓淮海國際陸港建設(shè)的歷史發(fā)展機(jī)遇，徐州國投在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)徐州市委、市政府同意，牽頭成立徐州淮海國際陸港投資集團(tuán)有限公司，致力于把淮海國際陸港建設(shè)成為面向徐州市乃至淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)全域開放的自貿(mào)港，引領(lǐng)徐州對外開放的新引擎。

“多元化的實(shí)體產(chǎn)業(yè)投資布局是徐州國投服務(wù)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展大局的有力抓手。”徐州國投集團(tuán)總經(jīng)理、黨委副書記姜巖透露，“針對淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)未來發(fā)展過程中可能面對的能源供應(yīng)不足問題，我們一直在努力提供徐州國投的‘能源解決方案’。”

了解到，自2015年3月徐州國投決定切入新能源行業(yè)以來，相繼在沛縣安國鎮(zhèn)、朱寨鎮(zhèn)建成運(yùn)營兩個(gè)光伏電站，總裝機(jī)容量34MW，年均發(fā)電5000萬度，創(chuàng)利1500萬元;與新奧集團(tuán)合資建成運(yùn)營徐州第一個(gè)冷熱電三聯(lián)供天然氣分布式能源站——觀音機(jī)場天然氣分布式能源站;投資建設(shè)了沛縣規(guī)�；�生物天然氣工程，達(dá)產(chǎn)后可年創(chuàng)利潤1000萬元;總投資約7億元的新沂市阿湖鎮(zhèn)一期90MW風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目今年11月底前可開工建設(shè)，建成后年均創(chuàng)利3500萬元以上。

除了在新能源產(chǎn)業(yè)投資上的“高歌猛進(jìn)”，徐州國投還把目光瞄準(zhǔn)了大健康和大數(shù)據(jù)等朝陽產(chǎn)業(yè)。并通過和澳洋集團(tuán)、新奧集團(tuán)、浪潮集團(tuán)、九次方集團(tuán)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，為徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入資金、技術(shù)和管理支持，累計(jì)吸引市外資本50多億元，真正發(fā)揮了“管理之道在于借”的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營模式的效果。

過去已逝，未來可期。今日的徐州國投正站在新時(shí)代全新的“起跑線”上斗志昂揚(yáng)、積蓄力量，明日的徐州國投將朝著“主業(yè)突出、授權(quán)充分、機(jī)制靈活、管理科學(xué)、監(jiān)督有力、黨建領(lǐng)航”的超百億級國有資本投資公司進(jìn)發(fā)，并繼續(xù)為徐州深化國資國企改革貢獻(xiàn)國投智慧。

來源: 江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國企改革