進(jìn)入10月，2019年已漸入尾聲。作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，今年以來國有企業(yè)經(jīng)營狀況如何?此前所設(shè)定的改革推進(jìn)情況如何?僵尸和特困企業(yè)的處置情況如何?

針對(duì)這些問題，17日，央企交出三張“答卷”。

當(dāng)日，國新辦就中央企業(yè)2019年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗回答了這一系列的問題。

收入效益穩(wěn)定增長

彭華崗指出，前三季度中央企業(yè)收入效益穩(wěn)定增長，凈利潤同比增長7.4%，效益增速較1-8月份加快，呈向好態(tài)勢(shì)。

當(dāng)日公布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤10567億元，同比增長7.4%，效益增速比1-8月加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)兩個(gè)月回升，企穩(wěn)跡象明顯。9月當(dāng)月，實(shí)現(xiàn)凈利潤1133.6億元，同比增長11.4%。

前三季度，有32家企業(yè)凈利潤增幅超過20%，48家企業(yè)凈利潤增幅超過10%。發(fā)電、建筑、交通運(yùn)輸、軍工、機(jī)械等行業(yè)凈利潤增長較快。

從收入方面看，數(shù)據(jù)顯示，前三季度中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入22.1萬億元，同比增長5.3%，連續(xù)7個(gè)月保持在5%以上。

其他幾項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)同樣保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。

一是有效投資穩(wěn)步增長。彭華崗介紹說，前三季度中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1.6萬億元，同比增長6.8%，今年以來一直保持6%以上的增速，而且投資有效性不斷增強(qiáng)，主要集中在加大天然氣保供、油氣勘探、5G商用開發(fā)運(yùn)用、煤炭資源清潔高效利用等方面。

二是研發(fā)投入快速增長。前三季度中央企業(yè)研發(fā)投入同比增長25%。“這是近幾年來少有的”，彭華崗指出，特別是電網(wǎng)、電信等行業(yè)，研發(fā)投入保持快速增長。其中，通信企業(yè)積極推進(jìn)IPV6規(guī)模部署，有序推進(jìn)北斗系統(tǒng)在5G基站應(yīng)用，研發(fā)投入同比增長80.3%。

三是資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)中有降。9月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為65.7%，較上月末下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，同比下降0.2個(gè)百分點(diǎn);帶息負(fù)債總額同比增長4.6%，低于去年同期增速1.5個(gè)百分點(diǎn);帶息負(fù)債比率39.2%，同比下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，流動(dòng)比率和速動(dòng)比率均有所提升，整體償債能力保持穩(wěn)定。

“僵尸企業(yè)”處置率逾95%

針對(duì)“僵尸企業(yè)”處置這一難題，彭華崗表示，到目前為止，此前梳理出的逾2000戶“僵尸”和特困企業(yè)處置率已經(jīng)超過95%。

僵尸企業(yè)是指喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場(chǎng)因素即政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸來維持生存的企業(yè)。盡管這些企業(yè)不產(chǎn)生效益，卻依然占有土地、資本、勞動(dòng)力等要素資源，嚴(yán)重妨礙了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能的成長。

國務(wù)院國資委在2016年率先啟動(dòng)了“處僵治困”工作，計(jì)劃用三年時(shí)間完成2041戶“僵尸企業(yè)”和“特困企業(yè)”的“處僵治困”工作。到目前為止，彭華崗?fù)嘎叮?ldquo;僵尸”和特困企業(yè)處置率已經(jīng)超過95%，接近完成。

彭華崗指出，處置這些“僵尸企業(yè)”主要是采取各種綜合性的措施，有的是通過司法程序破產(chǎn)、關(guān)停，有的是通過兼并重組，還有一些是通過混合所有制改革，引進(jìn)各類戰(zhàn)略投資者等方式，加強(qiáng)管理、重組整合，使這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)“脫困”。

對(duì)于處置過程中的職工安置問題，彭華崗表示，一是按照勞動(dòng)合同法，職工轉(zhuǎn)崗以后給予必要的補(bǔ)償，由政府和企業(yè)來共同推動(dòng)。二是有些企業(yè)采取提前退休的方式，在正式退休之前保證其必要的費(fèi)用，到退休的時(shí)候，按照退休來辦理。三是一些企業(yè)對(duì)職工進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，助其轉(zhuǎn)到其他企業(yè)或其他崗位。實(shí)際安置過程中，很多時(shí)候，是通過“僵尸企業(yè)”的集團(tuán)公司在集團(tuán)內(nèi)部來消化。總體而言，平穩(wěn)地處理好了職工安置問題，基本沒有出現(xiàn)群體性上訪事件。

對(duì)于今后，彭華崗表示，企業(yè)經(jīng)營的好好壞壞是一個(gè)正常的過程，不能說把“僵尸企業(yè)”處置完之后就再不會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問題。國資委會(huì)不斷地梳理一些經(jīng)營不太好或者虧損的企業(yè)，采取綜合方式盡快讓企業(yè)理順經(jīng)營，保證正常的、可持續(xù)的經(jīng)營。如果再出現(xiàn)這種“僵尸企業(yè)”的情況，也可以通過一些必要的法律程序，比如破產(chǎn)、關(guān)閉等方式解決。

70%的央企進(jìn)行混改

彭華崗?fù)嘎叮�以穿透式統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)計(jì)，今年1-9月份，中央企業(yè)各級(jí)企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過600戶。當(dāng)然，超過600戶的混改工作絕不是今年才開始的。混合所有制改革，從方案的制定到產(chǎn)權(quán)交易，到尋找投資者、交割、再到工商注冊(cè)落地需要很長的過程，有的可能一年半載，有的可能需要三四年的時(shí)間。

從更長時(shí)間來看，同樣以穿透式統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)計(jì)，從2013年到現(xiàn)在，彭華崗表示，中國央企混改比例達(dá)到70%以上，比2012年混改企業(yè)的數(shù)量增長了20%。

如果按照另一種統(tǒng)計(jì)口徑即——一戶一戶數(shù)，彭華崗指出，從2013年到2018年期間，各省(區(qū)、市)實(shí)施混改企業(yè)超過5000項(xiàng)，引入的非公有資本超過6000億元(人民幣，下同);中央企業(yè)實(shí)施混改3359項(xiàng)，引入非公有資本超過9000億元。

彭華崗說，混改不僅僅是變成混合所有制企業(yè)。“混”只是第一步，真正要使得混改發(fā)揮有效作用，還要進(jìn)一步突出“改”。比如對(duì)上市公司而言，推動(dòng)進(jìn)一步改革也是混改的重要內(nèi)容。

在下一步推進(jìn)混改過程當(dāng)中，彭華崗指出，一是繼續(xù)堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策、宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，完全采取市場(chǎng)化的思路和方式推進(jìn)混改。二是混改以后要進(jìn)一步完善治理機(jī)制，特別是要完善市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，使企業(yè)更有活力，充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，能夠更好地在市場(chǎng)當(dāng)中參與競(jìng)爭，提高資本運(yùn)用的效率。

除混合所有制改革外，彭華崗表示，國企改革已經(jīng)有一批重點(diǎn)改革任務(wù)取得了標(biāo)志性的成果。例如，國有企業(yè)的公司制改制在去年已經(jīng)基本完成，從法律層面標(biāo)志著國有企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體;國有企業(yè)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能的工作也已經(jīng)基本上完成了。

現(xiàn)在國企改革還有一個(gè)非常重要的任務(wù)，即：國有企業(yè)的退休人員社會(huì)化管理。隨著企業(yè)的發(fā)展，退休的職工會(huì)越來越多，退休職工的管理不應(yīng)該由企業(yè)來承擔(dān)，應(yīng)該要交給社會(huì)。彭華崗說，國資委今年專門下發(fā)了文件，全面推進(jìn)國有企業(yè)退休職工社會(huì)化管理，力爭到明年年底能把這個(gè)問題解決好。

來源:中國新聞網(wǎng)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國企改革