2019年11月5日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》(下稱“決定”)。其中，中央對(duì)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出五點(diǎn)要求。

第一，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存。第三，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。第四，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。第五，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀日前在新聞發(fā)布會(huì)上指出，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，就是要深化國(guó)有企業(yè)改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，同時(shí)還要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷地壯大，目前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有一半以上的份額，而且還在上升。與此同時(shí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局也得到了調(diào)整優(yōu)化，目前主要分布在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)際上只占較小的份額。國(guó)有企業(yè)還承擔(dān)著提供公共產(chǎn)品和普遍服務(wù)的職能。

“各種所有制經(jīng)濟(jì)正在公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的路上，政策制度也在不斷地健全完善。”韓文秀說(shuō)。

比如，《決定》在提到堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”時(shí)，強(qiáng)調(diào)要“不斷健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”。

“總之，國(guó)有企業(yè)沒(méi)有天然的優(yōu)勢(shì)，作為平等的市場(chǎng)主體，國(guó)有企業(yè)只有切實(shí)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰，才能真正確立和發(fā)展自身的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是這樣，在海外市場(chǎng)也是這樣。”韓文秀說(shuō)。

對(duì)于第二點(diǎn)“堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存”，韓文秀打了一個(gè)比方--要不斷做大蛋糕，又要分好蛋糕�！稕Q定》提到，要鼓勵(lì)勤勞致富，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制，健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)，擴(kuò)大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，形成橄欖型的收入分配結(jié)構(gòu)。

對(duì)于第三點(diǎn)“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，韓文秀表示，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，讓“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”相得益彰。

《決定》還提出建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，并列出以下方向，包括實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，保護(hù)外資合法權(quán)益，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng);健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放;加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對(duì)外開(kāi)放高地建設(shè);完善涉外經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則體系等等。

韓文秀指出，開(kāi)放是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要特征和基本屬性。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)越發(fā)展，就越開(kāi)放。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。今年中國(guó)的人均GDP將超過(guò)1萬(wàn)美元，明年將全面建成小康社會(huì)并開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，這對(duì)下一步的對(duì)外開(kāi)放提出了新要求。

他解釋稱，實(shí)施更大范圍的開(kāi)放，就是要優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放的空間布局，鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開(kāi)放的先導(dǎo)地位，完善內(nèi)陸開(kāi)放布局，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由港等對(duì)外開(kāi)放高地建設(shè)，形成東西南北中全方位開(kāi)放新格局。要大力推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，拓展對(duì)外貿(mào)易多元化，做到“東方不亮西方亮”。

實(shí)施更寬領(lǐng)域的開(kāi)放，就是要大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，要加快金融、電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，這將為各國(guó)的投資者提供更大的市場(chǎng)機(jī)遇和發(fā)展空間。

實(shí)施更深層次的開(kāi)放，就是要推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。中國(guó)將認(rèn)真實(shí)施《外商投資法》，更好保護(hù)外資合法權(quán)益，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

來(lái)源:界面新聞

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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