在全省推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開(kāi)不到一個(gè)月之后，省政府新聞辦了一次十分關(guān)鍵的發(fā)布會(huì)。

雖然這個(gè)以“山西省屬?lài)?guó)有企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題的新聞發(fā)布會(huì)，主要由山西國(guó)資委對(duì)外就新一輪國(guó)企改革所取得成效進(jìn)行了介紹，但注意到，這應(yīng)該是山西官方對(duì)兩年來(lái)國(guó)企改革關(guān)鍵成果最為詳細(xì)的總結(jié)和披露。

在此次發(fā)布會(huì)上，山西國(guó)資委除從五大方面對(duì)兩年來(lái)的國(guó)改成果進(jìn)行總結(jié)外，還在其中以及與新聞媒體互動(dòng)中提及了一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息，毫無(wú)疑問(wèn)這是一次“信息量滿(mǎn)滿(mǎn)”的新聞發(fā)布會(huì)。

目前發(fā)布會(huì)全文內(nèi)容已在省政府官網(wǎng)發(fā)布，不再贅述。為方便了解一些關(guān)鍵信息，做了部分梳理和摘錄，僅供參考：

一、關(guān)于混改

在集團(tuán)公司層面開(kāi)展混改在山西還屬首次，但集團(tuán)層面的混改難度較大，不過(guò)這是必須要面對(duì)的改革，也是山西混合所有制改革的重要突破口。

1、政策支撐：《關(guān)于深化國(guó)企國(guó)資改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于省屬?lài)?guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》、《省屬企業(yè)混合所有制改革操作指引》、《山西省國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》等。

2、主要進(jìn)展：省屬企業(yè)子企業(yè)混改率達(dá)到70.9%，省屬企業(yè)集團(tuán)層面混改實(shí)現(xiàn)破冰。

3、關(guān)鍵突破：2019年4月，首次明確要求太鋼、太重、文旅、汾酒、建投、中條山、大地、云時(shí)代等8戶(hù)企業(yè)在集團(tuán)公司層面開(kāi)展混改試點(diǎn);5月，太重、文旅、大地等三戶(hù)企業(yè)首次列入全國(guó)國(guó)企混改試點(diǎn)名單。目前，汾酒集團(tuán)整體上市有望年底完成，核心資產(chǎn)已基本完成注入;山西建投集團(tuán)與央企中國(guó)中鐵簽訂股權(quán)合作框架協(xié)議，擬出讓51%的控股權(quán)，引資額將達(dá)到70億元左右;其他6戶(hù)省屬企業(yè)也正加速與各相關(guān)戰(zhàn)投、財(cái)投、金融機(jī)構(gòu)等進(jìn)行積極洽談和對(duì)接，大地控股旗下大地國(guó)際在港交所成功掛牌上市。

二、關(guān)于產(chǎn)業(yè)布局

1、根據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求重新審定了省屬?lài)?guó)企“一主三輔兩培育”產(chǎn)業(yè)目錄，在全國(guó)率先構(gòu)建國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，分析研判山西省國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)展和質(zhì)量情況。

2、制定了三年轉(zhuǎn)型目標(biāo)，規(guī)劃到2020年，省屬?lài)?guó)企煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占比降低到50%以下，實(shí)現(xiàn)煤與非煤產(chǎn)業(yè)的歷史性“結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)”，到2019年9月底，該占比已經(jīng)從61.2%降低到56%。強(qiáng)化項(xiàng)目牽引，到2020年將有總投資7000多億元的支撐性、牽引性轉(zhuǎn)型項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

3、聚焦新興產(chǎn)業(yè)培育壯大市場(chǎng)主體，密集組建了文旅、環(huán)境治理、大數(shù)據(jù)、交控、通航、民爆、信息技術(shù)、生物、設(shè)計(jì)等新公司，引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)投，成立產(chǎn)業(yè)基金。省屬企業(yè)積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料、生物、新能源汽車(chē)、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意和相關(guān)服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，其中組織7戶(hù)省屬煤炭企業(yè)編制7個(gè)新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，分別是氫能、微波應(yīng)用、氣凝膠、光電、高端制造、現(xiàn)代物流貿(mào)易業(yè)、超導(dǎo)強(qiáng)磁應(yīng)用。

三、關(guān)于能源革命

1、三年累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能6690萬(wàn)噸，占全省的3/4，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比從45%提升到66.3%，遙遙領(lǐng)先全國(guó)平均水平。

2、大力推進(jìn)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用，積極布局煤基高端精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工向高端化、差異化、集約化、循環(huán)化和環(huán)境友好型邁進(jìn)。

3、推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)，省屬電力企業(yè)加快建設(shè)大容量、高參數(shù)火電機(jī)組，并以股權(quán)合作方式，實(shí)現(xiàn)了晉電蘇送。同時(shí)積極發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電，推進(jìn)電力結(jié)構(gòu)向新能源發(fā)電升級(jí)，電力裝機(jī)超過(guò)7000萬(wàn)千瓦，其中新能源發(fā)電占比超過(guò)10%。

4、以煤層氣勘查開(kāi)采管理體制改革為牽引，組建山西燃?xì)饧瘓F(tuán)公司，著力構(gòu)建煤層氣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用新格局，打造全國(guó)非常規(guī)天然氣基地。2019年1-9月，煤層氣抽采量達(dá)到22.44億立方米，利用量15.52億立方米。

四、關(guān)于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控

1、建立省屬?lài)?guó)企債券兌付提前15天預(yù)警制度，山西省屬?lài)?guó)企每年剛性?xún)陡兜狡趥��?500億元左右，沒(méi)有發(fā)生一筆違約。

2、積極防范上市公司退市風(fēng)險(xiǎn)，7家省屬?lài)?guó)有控股上市公司成功保殼，并全部按期償還省屬?lài)?guó)企到期債務(wù)，及時(shí)穩(wěn)妥化解了7家企業(yè)債券兌付潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3、順利平移政府高速公路債務(wù)2600億元，組建銀團(tuán)貸款，每年節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用30億元，風(fēng)險(xiǎn)隱患徹底消除，被國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

4、推動(dòng)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，省屬?lài)?guó)企與金融機(jī)構(gòu)簽訂債轉(zhuǎn)股協(xié)議1481.25 億元，省屬?lài)?guó)企資產(chǎn)負(fù)債率實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定下降，目前已降至74.9%。

五、關(guān)于國(guó)企“減負(fù)瘦身”

1、大力“瘦身健體”，將企業(yè)管理層級(jí)全部壓縮到4級(jí)以?xún)?nèi)，已累計(jì)壓減法人單位1000余戶(hù);省屬“僵尸企業(yè)”出清72戶(hù)，年內(nèi)出清200戶(hù)以上，對(duì)196戶(hù)特困企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，2020年基本完成減虧增利任務(wù)。

2、2018年，中央駐晉企業(yè)及省屬?lài)?guó)企占全國(guó)1/10任務(wù)量的“三供一業(yè)”100%完成協(xié)議分離移交;有廠(chǎng)辦大集體改革任務(wù)的18家省屬?lài)?guó)企中，6家已經(jīng)完成改革;國(guó)企退休人員社會(huì)化管理全面啟動(dòng)，首批試點(diǎn)的同煤集團(tuán)近11萬(wàn)人已全部移交大同市管理。

六、關(guān)于科技創(chuàng)新

1、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，完善科技創(chuàng)新體系，省屬企業(yè)加快建立各具特色的科技創(chuàng)新一體化管理體系。截至目前，省屬企業(yè)已建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)、國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心12個(gè)，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2個(gè)，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)8戶(hù)，建成省級(jí)主要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)86個(gè)。

2、持續(xù)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)：太鋼相繼研發(fā)生產(chǎn)出“筆尖鋼”、“手撕鋼”，新開(kāi)發(fā)出高強(qiáng)度特殊防彈用鋼;潞安集團(tuán)產(chǎn)出了全球“第一桶”煤基合成III+基礎(chǔ)油，徹底扭轉(zhuǎn)了國(guó)內(nèi)Ⅲ類(lèi)高端基礎(chǔ)油長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口的局面;陽(yáng)煤集團(tuán)晉華爐工藝技術(shù)，開(kāi)創(chuàng)了新型煤氣化技術(shù)改造先河總體技術(shù)，首次實(shí)現(xiàn)了中國(guó)自主煤氣化技術(shù)在海外的商業(yè)化應(yīng)用;晉能集團(tuán)超高效異質(zhì)結(jié)(HJT)組件，獲得了全球首張HJT光伏組件IEC新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和光伏領(lǐng)跑者“前沿”技術(shù)認(rèn)證。

3、政策支撐：制定《關(guān)于進(jìn)一步完善省屬?lài)?guó)有企業(yè)科技研發(fā)人員激勵(lì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》、《省屬企業(yè)科技創(chuàng)新在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中視同利潤(rùn)操作指引》、將盡快出臺(tái)《省屬企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化收益分紅權(quán)激勵(lì)操作指引》《省屬?lài)?guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入作為上繳利潤(rùn)抵扣項(xiàng)工作指引》。

七、關(guān)于國(guó)資監(jiān)管

1、“一企一策”實(shí)施經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核，明確實(shí)行“四掛鉤”(第一，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬掛鉤;第二，與企業(yè)職工工資收入掛鉤;第三，與對(duì)企業(yè)管控方式掛鉤;第四，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免掛鉤)和“退一進(jìn)二”政策。今年繼續(xù)改進(jìn)考核指標(biāo)設(shè)定，對(duì)新增研發(fā)投入視同企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)行考核，對(duì)取得重大科技創(chuàng)新在考核中予以加分獎(jiǎng)勵(lì)，在部分企業(yè)考核指標(biāo)中設(shè)置轉(zhuǎn)型發(fā)展指標(biāo)，引導(dǎo)省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2、完善國(guó)有資本監(jiān)管體制。今年出臺(tái)了《山西省國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》《省屬企業(yè)混合所有制改革操作指引》《關(guān)于省屬企業(yè)功能界定和分類(lèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，正在起草《山西省改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制實(shí)施方案》《關(guān)于開(kāi)展落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》《規(guī)范國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》《山西省省屬?lài)?guó)有企業(yè)章程管理辦法》《黨組織重大問(wèn)題決策程序前置化措施》等文件。

3、創(chuàng)新監(jiān)管方式。今年，省國(guó)資委以智慧監(jiān)管為重點(diǎn)，構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)等系統(tǒng)平臺(tái)，統(tǒng)一歸集國(guó)資國(guó)企數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)省屬?lài)?guó)企的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警;以穿透式監(jiān)管、陽(yáng)光監(jiān)管為重點(diǎn)，開(kāi)展了省屬?lài)?guó)企建設(shè)項(xiàng)目、非主業(yè)投資、商貿(mào)業(yè)務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、內(nèi)部控制、涉企收費(fèi)、捐贈(zèng)支出、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改跟蹤等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。出臺(tái)的精簡(jiǎn)17項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)、授權(quán)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司行使10項(xiàng)權(quán)利的改革舉措。

八、關(guān)于國(guó)企決策約束

1、從7月份開(kāi)始，建立省屬?lài)?guó)企投資決策月報(bào)制度，動(dòng)態(tài)管理企業(yè)投資活動(dòng)、防控投資風(fēng)險(xiǎn)。

2、起草了《山西省國(guó)有企業(yè)重大決策終身責(zé)任追究辦法》《關(guān)于省屬?lài)?guó)有企業(yè)穿透式監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，這兩個(gè)文件根據(jù)反饋意見(jiàn)修訂完善后，擬于近期分別提交省人大與省政府審議后下文。

九、關(guān)于開(kāi)展董事會(huì)向經(jīng)理層擴(kuò)大授權(quán)試點(diǎn)

1、首批派出45名外部董事，省屬?lài)?guó)企覆蓋面達(dá)到1/3，今年將實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有獨(dú)資公司派出外部董事全覆蓋。

2、針對(duì)上市公司、非上市公司和科技型企業(yè)，分類(lèi)構(gòu)建長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)已經(jīng)在山西汾酒落地。

3、在5家省屬?lài)?guó)企集團(tuán)層面開(kāi)展市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層試點(diǎn)，在2家省屬?lài)?guó)企集團(tuán)層面試點(diǎn)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，省屬企業(yè)及各級(jí)子公司累計(jì)市場(chǎng)化選聘高級(jí)管理人員453人。

來(lái)源:中美嘉倫管理咨詢(xún)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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