繼央企混改操作指引和央企控股上市公司股權(quán)激勵(lì)相關(guān)文件出臺后，中央關(guān)于“新國改”又有新動作。2019年11月12日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議召開，會議研究部署了下一步國有企業(yè)改革工作。

其中，最為關(guān)鍵的是要抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案，明確提出改革的目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖。2018年以來，國企改革已經(jīng)進(jìn)入了以“雙百行動”、國資平臺試點(diǎn)、世界一流示范企業(yè)為標(biāo)志的全新階段，在“新國改”的關(guān)鍵攻堅(jiān)之年，三年行動方案的出現(xiàn)讓國企改革路徑進(jìn)一步明晰。

資本市場上，以格力混改為代表的A股國企“示范性”資本運(yùn)作不斷。申萬宏源首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長認(rèn)為，國有企業(yè)改革和資本市場是相互促進(jìn)、相互呼應(yīng)的關(guān)系。國有企業(yè)改革需要利用資本市場這個(gè)平臺和工具來推動，同時(shí)，國有企業(yè)改革和創(chuàng)新又會進(jìn)一步提高資本市場上市公司的整體質(zhì)量，對資本市場起著一個(gè)重要的穩(wěn)定器的作用。

“四大目標(biāo)”

新一輪國企改革始于2013年11月黨的十八屆三中全會，從十八屆三中全會《決定》、頂層設(shè)計(jì)再到即將出臺的三年行動方案到現(xiàn)在，國有企業(yè)改革進(jìn)入最為關(guān)鍵的三年。

對于三年行動方案，市場上也有諸多猜想。申萬宏源首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長認(rèn)為，國有企業(yè)三年行動計(jì)劃的目標(biāo)主要包括四個(gè)方面。第一，要調(diào)整國有企業(yè)的戰(zhàn)略布局，我們總的目標(biāo)是要進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中、在國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中、在有關(guān)國計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)作用，所以要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，不斷的調(diào)整和優(yōu)化國有企業(yè)的戰(zhàn)略布局。

第二個(gè)目標(biāo)，落實(shí)國有企業(yè)管理方式從管資產(chǎn)向管資本的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。近期已經(jīng)出臺了國有企業(yè)實(shí)行混合所有制改革的具體操作細(xì)則，這個(gè)進(jìn)程會進(jìn)一步加快。

第三個(gè)目標(biāo)，要完善國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度以及治理體系。根據(jù)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步的優(yōu)化國有企業(yè)的內(nèi)部控制體系，讓國有企業(yè)的戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)管理一體化。

第四個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵是要推動提高國有企業(yè)的創(chuàng)新能力。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入到以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的階段，如何提高國有企業(yè)在科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新的先導(dǎo)和引導(dǎo)作用非常關(guān)鍵。不僅新興行業(yè)需要創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也需要創(chuàng)新，科技創(chuàng)新力是企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。

現(xiàn)在關(guān)于國企改革的大政方針已定，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。中央關(guān)于國企改革的魄力史無前例。

科創(chuàng)色彩

當(dāng)下，中國經(jīng)濟(jì)增速換擋、新舊動能轉(zhuǎn)換之際，國企改革三年行動方案，對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型意義重大。

國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議強(qiáng)調(diào)，要從國家整體戰(zhàn)略出發(fā)，按照建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的要求，聚焦解放和發(fā)展生產(chǎn)力，全面增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

廣發(fā)證券策略研報(bào)表示，新國改有以下趨勢性的特征——資本化，國資平臺是紐帶、上市平臺是重要載體;綜合改革，強(qiáng)調(diào)公司治理;由點(diǎn)及面擴(kuò)散，強(qiáng)調(diào)影響力龍頭“示范意義”;利潤表切換至資產(chǎn)負(fù)債表;科創(chuàng)色彩，科創(chuàng)周期強(qiáng)調(diào)國家資本驅(qū)動創(chuàng)新。當(dāng)下時(shí)點(diǎn)，科創(chuàng)周期、中美競爭倒逼國家資本驅(qū)動創(chuàng)新，促進(jìn)國資結(jié)構(gòu)調(diào)整

楊成長認(rèn)為，提高國有企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，反過來會進(jìn)一步提高我們的上市公司，特別是國有控股、參股上市公司的科創(chuàng)能力。資本市場的熱點(diǎn)和國有企業(yè)的改革熱點(diǎn)方向是一致的，就是科創(chuàng)，包括技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。這個(gè)角度上來講，國有企業(yè)的三年行動計(jì)劃將有助于為中國資本市場發(fā)展，同時(shí)提高上市公司的質(zhì)量。

楊成長進(jìn)一步補(bǔ)充道，從國有企業(yè)改革對資本市場的作用來看，它會使得資本市場的上市結(jié)構(gòu)有了進(jìn)一步的優(yōu)化，因?yàn)閲�有企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整過程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程，同時(shí)也就是資本市場上市結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過程。我們現(xiàn)在資本市場上的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，特別是高科技產(chǎn)業(yè)的占比還是偏低，而國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整也是往這方面去調(diào)整。國有企業(yè)改革的一個(gè)重要目標(biāo)就是優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部治理體系，提高它的治理能力，這跟我們資本市場要求企業(yè)規(guī)范治理制度，以及提高上市企業(yè)的質(zhì)量是高度一致的。

來源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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