隨著約定時間臨近，國企改革正進入攻堅階段。

2019年11月12日，國務院副總理劉鶴主持國務院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組第三次會議并講話，要求堅持國有企業(yè)市場化改革方向不動搖，以高度的政治責任感和使命感推動國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展。并稱未來三年是關(guān)鍵的歷史階段，要落實好國有企業(yè)改革頂層設(shè)計，抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案，明確提出改革的目標、時間表、路線圖。

被稱為國企改革“頂層設(shè)計”的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》于2015年8月發(fā)布，至今已四年有余，根據(jù)規(guī)劃實現(xiàn)國企改革主要目標的時間點是2020年，剩下的時間可以說很有限。而從目前的實際情況來看，雖說近年在各行業(yè)諸多領(lǐng)域均有一定的進展，但離目標尚有一段距離。

這四年多來，國企改革政策和動作頻頻，其中政策包括涉及混改的《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》，堪稱國企員工持股頂層設(shè)計的《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》，以及今年8月初印發(fā)的《關(guān)于支持鼓勵“雙百企業(yè)”進一步加大改革創(chuàng)新力度有關(guān)事項的通知》，旨在建立健全多層次、系統(tǒng)化的正向激勵體系，等等。

與此同時，從工資總額管理到授權(quán)放權(quán)，從央企兼并重組到央地合作混改，諸如聯(lián)通等國企混改、保利集團與中絲集團合并等具體行動頻頻。今年7月，上海、深圳“區(qū)域性國資國企綜合改革試驗”和沈陽國資國企重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革專項工作審議通過，意味著國企改革“一類一策”、先行先試啟動。

但不得不承認的是，雖然相關(guān)政策已頗為完備，部分領(lǐng)域與地區(qū)也啟動了試點，但總體進展的確不如預期。而在當前節(jié)點，國企改革的緊迫性明顯提升。

其中一個主要原因，是經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段后，急需推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。剛剛發(fā)布的十九屆四中全會發(fā)布公報，就在優(yōu)化政府職責、推進布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善分配制度、促進公平競爭、有效防范風險、鼓勵科技創(chuàng)新、積極參與國際競爭、強化人力資本、妥善解決歷史遺留問題等方面，對國有企業(yè)改革提出了明確要求。

此外亦有國際環(huán)境變化，以及國內(nèi)民企發(fā)展遇困對于公平市場環(huán)境的需求。當前，宏觀經(jīng)濟面臨下行壓力，處于下游的民營企業(yè)面臨較大的經(jīng)營壓力，市場開始關(guān)注國企與民企不同“命運”，此時，需要加快國企的市場化改變，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，避免民營資本產(chǎn)生消極預期。

既然國企改革任務如此重，那么如何在緊迫的時間內(nèi)完成既定目標，就成為下一步聚焦的方向。

此次國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組會議亦強調(diào)，要在推進混合所有制改革、加強國資國有企業(yè)監(jiān)管、增強研發(fā)創(chuàng)新能力、強化財務硬約束、削減和規(guī)范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產(chǎn)率和資金回報率等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出明確的任務舉措，制定量化、可考核的具體指標。

可以說，在當下時節(jié)，國企改革的重要意義已經(jīng)明確，相關(guān)政策也已完備，部分改革和試點也已開啟。未來需要在督導政策落地上下功夫，首要的就是制定一個國企改革切實可行的目標、時間表和路線圖，以保證改革順利進行。

來源:第一財經(jīng)

圖片來源：找項目網(wǎng)

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