國務(wù)院副總理劉鶴此前主持召開國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議，會議強(qiáng)調(diào)要抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案，明確提出改革的目標(biāo)、時間表、路線圖。要落實好國有企業(yè)改革頂層設(shè)計，就要從探索公有制實現(xiàn)的多種形式、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度等多方面進(jìn)行發(fā)力。

落實好十九屆四中全會重要精神

當(dāng)前深化國有企業(yè)改革，擬定好三年行動計劃，需要落實好十九屆四中全會重要精神。

一是堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)�！吨泄仓醒腙P(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》對堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展提出了明確要求，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，促進(jìn)效率和公平的有機(jī)統(tǒng)一。堅持多勞多得，著重保護(hù)勞動所得，健全工資決定和正常增長機(jī)制，同時《決定》強(qiáng)調(diào)了“知識、技術(shù)、管理”作為生產(chǎn)要素，反映了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中知識、技術(shù)、管理等要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯上升的趨勢。特別是《決定》首次增列了“數(shù)據(jù)”作為生產(chǎn)要素，反映了隨著經(jīng)濟(jì)活動數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，數(shù)據(jù)對提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用凸顯，成為最具時代特征新生產(chǎn)要素的重要變化。

三是加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。完善產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟(jì)的基石。只有產(chǎn)權(quán)得到平等、有效保護(hù)，市場主體才能放心投資，市場交易才有前提條件。完善公平競爭制度。市場經(jīng)濟(jì)的核心是公平競爭，只有競爭是公平的，才能實現(xiàn)資源有效配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

著力推動六方面改革工作

要落實好國有企業(yè)改革頂層設(shè)計，抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案，就要著力推動以下改革工作。

一是著力探索公有制實現(xiàn)的多種形式。加快推進(jìn)混合所有制改革，探索適合中國國情的和市場相融合的模式。在宏觀層次上，形成以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)相互并存、共同發(fā)展的基本格局。在企業(yè)層次上，建立多種經(jīng)濟(jì)成分之間相互滲透、相互融合、股權(quán)多元化的混合所有制企業(yè)。通過混改來提高企業(yè)經(jīng)營活力，混合所有制改革在“混產(chǎn)權(quán)”的同時更要“改機(jī)制”，通過混改完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和管控方式，深化三項制度改革，靈活用好多種激勵約束機(jī)制。

二是著力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在市場中把國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，改變國有資本散、弱、小的現(xiàn)狀。從機(jī)制著手，突出主業(yè)，聚焦國有經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。探索公有制多種實現(xiàn)形式，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。國有企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行軍，以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新為突破口，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;國有企業(yè)是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，推動國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平，使國有企業(yè)成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的骨干力量，帶動多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展;發(fā)展國有企業(yè)可以提高抗風(fēng)險能力，抵御企業(yè)風(fēng)險特別是金融風(fēng)險。

三是著力推進(jìn)市場化經(jīng)營機(jī)制。改革國有企業(yè)存在的活力不足及競爭力不夠問題。從分配機(jī)制上，實現(xiàn)按勞分配為主體、多種分配方式并存，完善工資決定機(jī)制、考核管理辦法等。落實董事會職權(quán)，推進(jìn)規(guī)范的董事會建設(shè)，發(fā)揮董事會決策作用，推進(jìn)市場化選人用人和職業(yè)經(jīng)理人制度。

四是著力推進(jìn)以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。在監(jiān)管定位和理念上，要從國有企業(yè)的直接管理者轉(zhuǎn)向基于出資關(guān)系的監(jiān)管者。在監(jiān)管對象和重點上，要從關(guān)注企業(yè)個體發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注重國有資本整體功能。在監(jiān)管途徑和方式上，要從主要采取行政化管理手段轉(zhuǎn)向更多運用市場化、法治化方式。在監(jiān)管導(dǎo)向和效果上，要從關(guān)注規(guī)模速度轉(zhuǎn)向更加注重提升質(zhì)量效益。推動國有企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷提升國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

五是著力優(yōu)化開放競爭的國有企業(yè)改革發(fā)展環(huán)境。完善公平競爭的環(huán)境和制度，基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域更加市場化，削減和規(guī)范補(bǔ)貼，國有企業(yè)推進(jìn)信息披露，接受社會監(jiān)督。

六是著力完善中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。堅持“兩個一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，更好發(fā)揮國有企業(yè)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，確保黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)得到堅決貫徹執(zhí)行。對于國有資本參股的混合所有制企業(yè)，積極探索企業(yè)黨的建設(shè)有效途徑方式。

來源:中國網(wǎng)

圖片來源：找項目網(wǎng)

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