近日，市委組織部、市委宣傳部、市國資委黨委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)北京市混合所有制企業(yè)黨建工作若干措施(試行)》(簡稱《措施》)，以解決實際問題為導(dǎo)向，提出一系列創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)對本市混合所有制企業(yè)黨建工作的分類指導(dǎo)，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管。

混合所有制改革(簡稱“混改”)是國企改革的重要突破口。隨著國企改革的不斷深入，不同類型混合所有制企業(yè)在落實黨建入章、“雙向進(jìn)入，交叉任職”、黨委前置研究等方面都需要明確具體標(biāo)準(zhǔn)和路徑，亟須出臺相關(guān)制度文件，有效解決黨組織職責(zé)定位不清、作用發(fā)揮不充分、工作質(zhì)量參差不齊等問題。

堅持“混改企業(yè)絕不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)、絕不能脫離國資監(jiān)管”兩條原則，《措施》以解決實際問題為導(dǎo)向，提出混合所有制企業(yè)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步明確不同類型混合所有制企業(yè)黨組織的職責(zé)定位、黨的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制、黨組織隸屬關(guān)系、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任。

混改企業(yè)類型劃分是確定黨組織職責(zé)定位的前提�！洞胧�》提出“以實際控制力為主、結(jié)合國有股權(quán)比例”的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將混合所有制企業(yè)劃分為三個類型并明確黨組織職責(zé)定位。即：國有資本絕對控股企業(yè)為國有資本持股比例大于50%的企業(yè)，黨委發(fā)揮把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用;國有資本相對控股并具有實際控制力企業(yè)為國有資本持股比例未超過50%，但通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或其他協(xié)議安排能夠?qū)ζ鋵嶋H管理控制的企業(yè)，黨委參照絕對控股企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用;國有資本參股企業(yè)為國有資本持股比例未超過50%，不控股且不具實際控制力的企業(yè)，黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，注重在企業(yè)發(fā)展和職工群眾中發(fā)揮政治功能。

在此基礎(chǔ)上，《措施》對不同類型混改企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制提出差異化要求。具體而言，對絕對控股企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)落實黨建入章、“交叉任職”、黨委前置研究等要求。對參股企業(yè)，通過選派黨員或政治可靠、業(yè)務(wù)精通的骨干擔(dān)任股東代表、董事或重要崗位職務(wù)，參與董事會決策和日常經(jīng)營管理，強(qiáng)化國有股東方黨組織對參股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

而對相對控股并具實際控制力企業(yè)黨組織如何參照國有絕對控股企業(yè)發(fā)揮作用，《措施》也結(jié)合實際，提出“積極穩(wěn)妥推進(jìn)將黨建工作要求寫入公司章程，充分尊重非國有股東方在治理結(jié)構(gòu)中的地位和資本話語權(quán)”“完善市場化選聘人員進(jìn)入黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的方式，探索建立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子‘席位制’”等措施，使黨組織發(fā)揮作用更加符合公司治理規(guī)律，確保黨委把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用能夠有效發(fā)揮。

為有效防止混合所有制企業(yè)黨組織關(guān)系從國資國企系統(tǒng)“一轉(zhuǎn)了之”，導(dǎo)致黨建工作弱化的傾向，《措施》明確理順了黨組織隸屬和黨建工作責(zé)任歸屬，確保國有資本在哪里，黨的組織就要跟進(jìn)到哪里，黨的建設(shè)就要開展到哪里。

有一份國有股權(quán)，就要有一份監(jiān)管責(zé)任。為有效防范參股企業(yè)“失控失管”“只投不管”的風(fēng)險，《措施》要求，國有股東方黨組織應(yīng)通過外派股東代表、董事等重要崗位職務(wù)人員落實好管資本職責(zé)，積極推動職工大會、職代會建設(shè)和廠務(wù)公開，推動企業(yè)科學(xué)決策、合法經(jīng)營。特別是對國有資本為第一大股東且參與實際經(jīng)營的參股企業(yè)，明確企業(yè)黨組織要履行好引領(lǐng)方向、促進(jìn)發(fā)展、凝聚人心、保證監(jiān)督的職責(zé)，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。

來源：北京日報客戶端

圖片來源：找項目網(wǎng)

混改