山東高速資源開發(fā)管理集團有限公司(以下簡稱資源集團)堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于國企改革三年行動重大決策部署，著力深化混合所有制改革，錨定優(yōu)質(zhì)合作標的，成功并購稟賦優(yōu)質(zhì)的山東德建集團有限公司(以下簡稱德建集團)，通過優(yōu)治理、改機制、強管理、拓市場，蹚出一條混改企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功之路。

堅持問題導(dǎo)向

選定優(yōu)質(zhì)標的實施混改

發(fā)展戰(zhàn)略契合是選擇目標的重要依據(jù)，資源集團錨定德建集團為投資目標，正是由于雙方戰(zhàn)略具有高匹配度，企業(yè)文化具有高認同感，產(chǎn)業(yè)鏈具有高協(xié)同性，這也是混改成功的重要條件。

資源集團是山東高速集團旗下從事資源開發(fā)管理、專業(yè)投資和經(jīng)營的國有全資大型企業(yè)，主營業(yè)務(wù)涵蓋土地資源開發(fā)、房建工程施工、建筑資源服務(wù)、基金投資融資四大板塊。但在房建工程施工板塊存在明顯短板，施工業(yè)務(wù)外包導(dǎo)致了成本居高不下。并購具有綠色建造、智慧制造和建筑工業(yè)化資質(zhì)的產(chǎn)業(yè)平臺是補短板、強弱項的最佳路徑。

德建集團前身是成立于1953年的國營山東德州建筑工程公司，于1999年改制為民營建筑施工企業(yè)。作為德州市建筑行業(yè)龍頭企業(yè)，德建集團在建筑綠色化、建造智能化方面實力雄厚，但受制于市場開拓、資金融資因素，需要打破發(fā)展瓶頸，是資源集團理想的并購標的。

以企業(yè)文化和價值觀契合為前提，以產(chǎn)業(yè)鏈高度協(xié)同為依據(jù)，資源集團選定德建集團為混改標的，通過混改放大國有資本功能，帶動社會資本共同發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢疊加互補。2021年4月和8月，資源集團以增資擴股方式完成對山東德建集團有限公司、山東德建建筑科技股份有限公司51%股權(quán)的收購，并更名為山東高速德建集團有限公司(以下簡稱山東高速德建)、山東高速德建建筑科技股份有限公司。

以市場為導(dǎo)向

激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力

并購重組完成后，山東高速德建確定了“穩(wěn)中求進、區(qū)域作戰(zhàn)、建投聯(lián)動、集中突破”的經(jīng)營方針，聚焦重點領(lǐng)域，拓展市場份額，創(chuàng)新經(jīng)營模式，取得了良好效果。

在山東高速集團品牌賦能下，山東高速德建完成山東市場重點區(qū)域經(jīng)營機構(gòu)布局，市場開拓布局持續(xù)優(yōu)化，設(shè)立濟南總部和魯南總部，做強做優(yōu)西北總部。濱州市場中標合同額近30億元，濟南、東營市場中標合同額均超10億元，西北區(qū)域(新疆、內(nèi)蒙古)市場新簽合同額突破14.45億元，京津冀地區(qū)多個項目中標開工，并在四川、湖北市場取得新進展。

借助混改企業(yè)的資金實力和融資優(yōu)勢，山東高速德建采用建投聯(lián)動經(jīng)營模式，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，建投聯(lián)動模式活力迸發(fā)。今年9月份中標總造價21億元的濱州高新區(qū)朝陽小區(qū)棚改四期EPC項目、8.7億元的商河縣許商綜合片區(qū)棚改EPC項目等。目前正采用建投聯(lián)動模式跟進德州、青島、武漢等地重大項目。

混改還為企業(yè)帶來了日益彰顯的內(nèi)部協(xié)同效應(yīng)。山東高速德建積極參與山東高速集團主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游業(yè)務(wù)，不斷探索資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的方法路徑。中標了東營理想之城項目、滕州香舍水郡項目、濟寧融創(chuàng)山推項目，并聯(lián)合山東高速集團內(nèi)部兄弟單位中標了山東渤中海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施一期配套工程。

“融資難、融資貴”問題也得到了有效化解。借助“山東高速”品牌優(yōu)勢，山東高速德建積極拓寬融資渠道，豐富融資手段。利用國有控股優(yōu)勢，山東高速德建完成多家銀行信用額度升級，新增合作金融機構(gòu)22家，新增授信額度35.43億元，融資成本較往年降低。同時引入山東高速集團成本控制理念，優(yōu)化采購管理，開源節(jié)流齊發(fā)力，降本增效成果顯著。

混改成功為企業(yè)的快速發(fā)展踩下油門。近兩年，山東高速德建經(jīng)營業(yè)績節(jié)節(jié)攀升，各項經(jīng)營指標接連創(chuàng)下歷史新高。2022年，山東高速德建預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)收入98.53億元，凈利潤3.38億元，新簽合同額172億元，分別同比增長32%、52%、172%，各項生產(chǎn)經(jīng)營指標均創(chuàng)新高，一躍成為山東省國資系統(tǒng)體量最大的房建施工企業(yè)。

黨建引領(lǐng)

積蓄發(fā)展動能

資源集團在實施混改的過程中，旗幟鮮明堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移以黨建引領(lǐng)混改過程�；旄倪^程中，資源集團充分發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、促落實”作用，堅持黨委前置研究，依法、科學(xué)、民主決策，及時研究混改中的“三重一大”事項，為混改正確實施提供了根本遵循和行動指南。

混資本、優(yōu)治理、改機制、強管理，推動混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制是混改后的重中之重。資源集團多方面為山東高速德建賦能，嫁接管理體系，釋放管理紅利，積蓄發(fā)展動能，引導(dǎo)其步入發(fā)展“快車道”。

混改完成后，山東高速德建及時成立了新的黨委會、董事會、監(jiān)事會，搭建了強有力的經(jīng)營班子，把加強黨的建設(shè)寫入公司章程，推動建立黨的組織和開展黨的工作全覆蓋，將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)、全過程，為公司高質(zhì)量發(fā)展奠定了組織基礎(chǔ)。出臺黨委會、董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，明確“三重一大”制度實施細則，厘清各治理主體間的權(quán)責(zé)邊界，健全了權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。

山東高速德建修訂完善了18冊標準化管理手冊，搭建企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營標準化體系，形成了更為成熟、定型的制度框架，在財務(wù)管理、安全管理等方面更加健全規(guī)范。同時，山東高速德建全面嫁接山東高速集團的合規(guī)管理體系，制定出臺了9部工作指導(dǎo)書，推動法務(wù)工作規(guī)范化、標準化，提高依法治企能力。

此外，山東高速德建大力推進企業(yè)“放管服”改革，該放的放權(quán)到位、該管的管控好、該服務(wù)的服務(wù)好，強化總部戰(zhàn)略規(guī)劃、財務(wù)管控和人力資源管理職能，下放一般性生產(chǎn)經(jīng)營管理職能，向基層一線生產(chǎn)單位充分授權(quán)。

在堅持不懈加強黨的建設(shè)、完善治理機制、強化內(nèi)部管理的實踐下，山東高速德建成功轉(zhuǎn)型為機制健全、運轉(zhuǎn)高效的混合所有制企業(yè)，公司治理能力及治理體系現(xiàn)代化水平顯著提升。

科技創(chuàng)新

賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

混改后，山東高速德建加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，厚植科技創(chuàng)新動能，提高自主創(chuàng)新能力，加大科技研發(fā)投入，強化科研平臺建設(shè)，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

研發(fā)投入強度持續(xù)加大。近兩年山東高速德建科研項目立項129項。其中，2021年科技研發(fā)投入3.56億元，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到4.09%。2022年科技研發(fā)投入預(yù)計可達到4億元。

平臺建設(shè)取得新的突破。山東高速德建積極打造科技創(chuàng)新平臺，目前已培育省級企業(yè)技術(shù)中心、省級工程研究中心和工程技術(shù)研究院3大科研平臺，3家國家級高新技術(shù)企業(yè)，1家省級瞪羚企業(yè)，1家省級專精特新企業(yè)，2家市級專精特新企業(yè)。下屬德潤混凝土公司聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量，組建了商砼產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作攻關(guān)。近期，掛牌成立了山東高速集團創(chuàng)新研究院建筑分院，科研平臺建設(shè)邁上新臺階。

科技人才結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。山東高速德建堅持人才是第一資源，深入實施人才強企戰(zhàn)略，將科技人才作為公司高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障�；旄囊詠恚�聘任專家級以上技術(shù)人員1名，招聘科技創(chuàng)新專業(yè)人才6人。通過自主培養(yǎng)，目前公司擁有研發(fā)能力的中高級職稱及各類技術(shù)人員共1752人。通過開展科技論壇、專家講座、外出培訓(xùn)、師傅帶徒等方式，為科技人才成長提供了學(xué)術(shù)交流平臺，有效提升了公司科技人才的研發(fā)能力。

科技創(chuàng)新成果層出不窮�；旄囊詠恚�山東高速德建順利通過知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證，主編和參編10項行業(yè)標準以上級別標準，獲得113項國家專利，國家級、省市級QC成果180項、工法95項。3項科技成果達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，《混凝土結(jié)構(gòu)綠色施工數(shù)字化智能化技術(shù)研究與應(yīng)用》經(jīng)相關(guān)領(lǐng)域院士、行業(yè)專家委員評定，整體技術(shù)達到國際先進水平。

深化混合所有制改革，是推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化的重要途徑，是做強做優(yōu)做大國有資本的重要手段。資源集團對山東高速德建的成功混改，助力公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級布局優(yōu)化，市場經(jīng)營風(fēng)險得以分散，多元化經(jīng)營和經(jīng)濟效益實現(xiàn)躍升。對山東高速德建的并購重組，補齊了資源集團房建施工領(lǐng)域短板，完善了產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，開辟了新的經(jīng)濟增長極，推動四大板塊協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略落地�？毓缮綎|高速德建后，資源集團的規(guī)模體量實現(xiàn)了跨越式增長，生產(chǎn)經(jīng)營指標穩(wěn)步提升。今年1-11月，營業(yè)收入同比增長51.78%，利潤總額同比增長23.61%，位列山東高速集團第一方陣。

來源:日照新聞網(wǎng)

圖片來源：找項目網(wǎng)

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