近年來，山東濟寧市國有資產(chǎn)投資控股有限公司(以下簡稱“濟寧國投”)深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的重大決策部署，堅持“三因三宜三不”原則，積極、穩(wěn)妥實施混合所有制改革。

工作中，濟寧國投堅持引資本與轉機制相結合，把產(chǎn)權多元化與完善企業(yè)法人治理結構結合起來，建立健全國投公司特色的三個層級、五個統(tǒng)一的管理模式，在濟寧市市管企業(yè)中率先對符合條件的20戶混改企業(yè)實行差異化管控(“ABC”分類管理)，制定了《濟寧國投混合所有制企業(yè)差異化管控指導意見(試行)》，明確了混改企業(yè)的特點和管理要求，最大程度地保持民營企業(yè)“市場機制活、效率效益高、科技創(chuàng)新快”優(yōu)勢特點，形成國有資本與非公資本有效融合、深度協(xié)同、優(yōu)勢互補、發(fā)展共贏的良好局面。

明確混改企業(yè)分類 發(fā)展定位進一步明確

濟寧國投實際管理運營權屬企業(yè)共計85戶，其中混改企業(yè)28戶，混改企業(yè)比例達到33%，在促進企業(yè)夯實基礎、提升管理、經(jīng)營發(fā)展等方面發(fā)揮了較大作用。濟寧國投根據(jù)混改企業(yè)股權占比以及投資類型，對20戶絕對控股和相對控股的混改企業(yè)進行了分類，A類為與國有股東主業(yè)相關，以戰(zhàn)略性持有為目的的國有絕對控股企業(yè);B類為與國有股東主業(yè)相關，以戰(zhàn)略性持有為目的的國有相對控股企業(yè);C類為以財務投資為目的，階段性持有的國有控股(包括絕對控股和相對控股)企業(yè)。通過將混改企業(yè)分門別類，混改企業(yè)不僅明確了發(fā)展定位，更利于出資企業(yè)更進一步做好精細化管理，把準管理方向。

開展實地調(diào)研走訪 為混改企業(yè)紓困解惑

為推動混改企業(yè)差異化管控工作落實落地，濟寧國投在2022年5月成立調(diào)研工作小組，分別到具有代表性的儒濟醫(yī)院、賽瓦特、欣康藥業(yè)、東方圣地等公司，按照“精簡、精準、務實、高效”的要求，開展集中座談和“點對點”溝通，了解混改企業(yè)基本情況、經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，以及對股東單位監(jiān)督、管控方面提出合理化建議。

在出臺差異化管控指導意見(試行)的基礎上，2023年1月，濟寧國投下發(fā)《關于調(diào)度混改企業(yè)差異化管控進展情況的通知》，組織20戶混改企業(yè)對照差異化管控指導意見梳理差異化工作進展情況。2023年2月，濟寧國投再次對賽瓦特公司、魚城冷鏈、康元餐飲、眾鑫公司、盛乾汽車公司等進行了調(diào)研走訪和座談，了解混改企業(yè)管理現(xiàn)狀和需求，并輔導企業(yè)解決當前存在的困難和問題。

實施差異化管控 企業(yè)發(fā)展活力進一步激活

完善混改企業(yè)章程，有效發(fā)揮章程在公司治理中的基礎作用。濟寧國投通過制定股東會決策事項清單、董事會決策事項清單、經(jīng)理層權責事項清單，進一步明確“四會一層”職責邊界，把股東會、董事會決策事項寫入公司章程，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事(會)、經(jīng)理層的運作，建立協(xié)調(diào)運轉、有效制衡的法人治理結構。

加強混改企業(yè)財務管理，建立科學的財務管控體系。濟寧國投派駐專職或兼職財務總監(jiān)，財務總監(jiān)進入董事會等，加強對混改企業(yè)經(jīng)濟活動的監(jiān)管，協(xié)助混改企業(yè)建立科學的財務管控體系。以三項制度改革為重點，建立更加市場化的經(jīng)營管理機制。在混改企業(yè)持續(xù)推進市場化選人用人機制，差異化實施人員管理、薪酬管理，充分調(diào)動混改企業(yè)員工積極性，更好地激發(fā)企業(yè)活力。

推動差異化管控走深走實 打造高質量發(fā)展新引擎

濟寧國投按照突出重點、規(guī)范有序、量力而行、防范風險的要求，開展多形式、多領域的合作發(fā)展，通過增資擴股、投資并購、出資新設等方式，推動混改工作走深走實，一企一策分類推進，完成了政信大數(shù)據(jù)、東方圣地人力資源等一批國有獨資企業(yè)的改制，實現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營效率和效益的顯著提升。尤其在盤活存量資產(chǎn)、化解歷史遺留問題方面，推動四季朗悅、豐街項目、盛乾汽車、安康制藥等一批產(chǎn)業(yè)項目步入正軌，成為“盤活資產(chǎn)、點石成金”國企混改成功范例。

特別是實行差異化管控以后，濟寧國投以“助力產(chǎn)業(yè)轉型升級、服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”為使命，重經(jīng)營、強管理、抓改革、夯基礎，實現(xiàn)高質量發(fā)展，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番式增長。

來源:濟寧國投

圖片來源：找項目網(wǎng)

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