全國(guó)兩會(huì)前夕，國(guó)企混改在政策層面加速落地。

 

　　近日，湖南省印發(fā)《湖南省人民政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》(下簡(jiǎn)稱“《意見》”)�！兑庖姟访鞔_，分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，重點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)類國(guó)有企業(yè)開展混合所有制改革，并將探索混合所有制企業(yè)員工持股等。

 

　　《意見》發(fā)布后，湖南投資、通程控股等湖南混改概念股表現(xiàn)活躍。湖南投資表現(xiàn)尤為明顯，最近一周內(nèi)漲幅達(dá)24.7%。

 

　　而在湖南國(guó)資改革意見落地之前，已經(jīng)有十余省份出臺(tái)了有關(guān)改革意見，從記者梳理地方兩會(huì)的內(nèi)容來看，各地的國(guó)企混改各有側(cè)重點(diǎn)。

 

　　“去年年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上首次提出混改是國(guó)企改革的重要突破口，因此混改肯定是今年全國(guó)兩會(huì)上的熱點(diǎn)。國(guó)資委年初將2017年定調(diào)為國(guó)企改革的建設(shè)之年，預(yù)計(jì)今年國(guó)企改革肯定會(huì)加速推進(jìn)，各項(xiàng)政策將落得更實(shí)。”2月21日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

 

　　湖南：員工持股或加速

 

　　“此次湖南國(guó)資混改的重點(diǎn)之一在于員工持股。” 天風(fēng)證券一位分析師對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

 

　　《意見》中明確，通過試點(diǎn)積極穩(wěn)妥推進(jìn)員工持股，主要采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等方式，優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)型企業(yè)開展試點(diǎn)。

 

　　“國(guó)企混改基本有兩個(gè)方向，一是引入外部資本，另一個(gè)就是內(nèi)部的員工持股。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“員工持股有利于調(diào)動(dòng)積極性，將企業(yè)發(fā)展與個(gè)人利益掛鉤，解決所有者缺位的問題。

”

　　從上市公司層面看，湖南國(guó)資旗下有湖南投資、華菱鋼鐵、湖南海利等十余家上市公司，但目前僅有新五豐等市公司于2015年實(shí)施了員工持股計(jì)劃。

 

　　湖南海利的員工持股計(jì)劃則正在進(jìn)行中。

 

　　2016年4月12日，湖南海利發(fā)布非公開發(fā)行股票預(yù)案，擬向6名特定對(duì)象發(fā)行不超過7526.42萬股，募資5.67億元。其中認(rèn)購(gòu)對(duì)象之一招證資管-同贏之湖南海利1號(hào)員工持股計(jì)劃定向資產(chǎn)管理計(jì)劃(下“招證同贏”)即為湖南海利第一期員工持股計(jì)劃。根據(jù)定增方案，招證同贏擬認(rèn)購(gòu)股票金額不超過5000萬元，最終認(rèn)購(gòu)額度根據(jù)實(shí)際繳款情況確定。

 

　　據(jù)了解，參與員工持股計(jì)劃的董監(jiān)高合計(jì)認(rèn)購(gòu)比例為54%，除了董監(jiān)高之外的其他參加員工認(rèn)購(gòu)比例為46%。該定增計(jì)劃及員工持股計(jì)劃于2016年5月份獲得湖南省國(guó)資委批復(fù)同意。

 

　　“公司的員工持股計(jì)劃正在按計(jì)劃推進(jìn)，目前已經(jīng)回復(fù)了證監(jiān)會(huì)的反饋意見書，”湖南海利董秘劉洪波對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“員工持股把員工利益與企業(yè)利益緊密連接在一起，管理及技術(shù)人員成為公司股東，對(duì)企業(yè)發(fā)展是有正面積極意義的。”

 

　　此外，近期有媒體報(bào)道稱華菱鋼鐵已經(jīng)在制定員工持股計(jì)劃。2月21日，華菱鋼鐵證代劉笑非對(duì)記者否認(rèn)了上述傳言，“目前公司尚未制定員工持股計(jì)劃，相關(guān)信息以公司公告為準(zhǔn)。湖南國(guó)資委發(fā)布的混改文件是針對(duì)國(guó)資直接監(jiān)管的體系，如果有也是針對(duì)華菱集團(tuán)而非華菱鋼鐵。”

 

　　李錦認(rèn)為，員工持股計(jì)劃雖有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)員工積極性，但由于牽涉較為敏感的國(guó)有資產(chǎn)流失問題，因此改革比較慢，一直處于試點(diǎn)階段。

 

　　不過，胡遲對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，員工持股將是接下來國(guó)改重頭戲，“從政策力度來看，各個(gè)地方實(shí)施員工持股的力度已經(jīng)超過中央國(guó)資委的文件。目前國(guó)家層面也在調(diào)動(dòng)積極性，這與目前國(guó)企打造創(chuàng)新型企業(yè)也有關(guān)系。”

 

　　各地側(cè)重點(diǎn)不一

 

　　除了湖南國(guó)資外，近期已有十余個(gè)省份公布了其國(guó)企混改意見。

 

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理，各地混改的側(cè)重點(diǎn)有所不同。上海更強(qiáng)調(diào)國(guó)企整體上市;山西、吉林、寧夏等地重視“資本投資運(yùn)營(yíng)”;北京、福建、湖南、青海等地關(guān)注“員工持股”和“激勵(lì)機(jī)制改革”;湖北、河南、四川、西藏等地力推“重組整合”;西藏、陜西、黑龍江等政府的重視點(diǎn)則在“提高資產(chǎn)化率”。

 

　　“各地混改側(cè)重點(diǎn)不一與各地國(guó)資前期工作相關(guān)，與行業(yè)分布及現(xiàn)有政策也相關(guān)。因?yàn)閲?guó)家混改意見中對(duì)行業(yè)有規(guī)定，哪些行業(yè)需要國(guó)資絕對(duì)控股，哪些行業(yè)鼓勵(lì)民資參股，地方混改意見也是在這個(gè)框架內(nèi)進(jìn)行。”胡遲表示。

 

　　從目前已經(jīng)公布的地方國(guó)改文件來看，胡遲認(rèn)為上海的國(guó)企改革力度較大。

 

　　2月16日，上海召開國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議，對(duì)新一輪國(guó)資國(guó)企深化改革作出部署。《上海市國(guó)資委2017年工作要點(diǎn)》提及2017年上海市國(guó)資委將穩(wěn)妥有序推進(jìn)國(guó)企改革，完成2-3家競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，推進(jìn)5-10家符合國(guó)有控股混合所有制企業(yè)試點(diǎn)員工持股。

 

　　“上海推進(jìn)整體上市，而整體上市是整個(gè)國(guó)企改革比較徹底的標(biāo)志。在央企層面做的相對(duì)慢一些，而地方有試點(diǎn)，可以做得相對(duì)快一些，尺度更大一些。”胡遲認(rèn)為。

 

　　央企合并步伐加快

 

　　除了混合所有制改革外，央企兼并重組也是國(guó)企改革的重要內(nèi)容。

 

　　2016年中糧集團(tuán)與中紡集團(tuán)、中國(guó)建材與中材集團(tuán)、寶鋼與武鋼等5對(duì)10家央企重組整合，由此，國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的企業(yè)戶數(shù)減少至102家。而日前，國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉楠表示，今年央企數(shù)量還將被壓縮至100家以內(nèi)。

 

　　央企兼并重組也將會(huì)是全國(guó)兩會(huì)上關(guān)于國(guó)企改革的亮點(diǎn)，會(huì)受到關(guān)注。以龍頭企業(yè)為平臺(tái)進(jìn)行重組，減輕同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，重塑新的產(chǎn)業(yè)鏈條，在今年將加速推進(jìn)。尤其是軍工、電力、煤炭等領(lǐng)域。”李錦認(rèn)為。

 

　　銀河證券一位分析師對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“預(yù)計(jì)兩會(huì)前后，國(guó)企改革和央企合并會(huì)加快。船舶領(lǐng)域作為軍工改革重點(diǎn)，將受益于央企改革和央企合并進(jìn)程。”其分析認(rèn)為，目前的央企之中，兩船合并預(yù)期較為強(qiáng)烈。

 

　　“兩船集團(tuán)(中船工業(yè)集團(tuán)和中船重工集團(tuán))在2015年領(lǐng)導(dǎo)更迭后，已經(jīng)各自經(jīng)歷了內(nèi)部整合。兩個(gè)集團(tuán)的內(nèi)部整合為兩船的合并融合奠定了充分基礎(chǔ)。因此我們認(rèn)為，兩船合并整合的預(yù)期比較樂觀。”前述分析師說。

 

　　事實(shí)上，自2015年“南北船”一把手交叉任職以來，有關(guān)南北船合并的傳言就未曾休止。2016年，中船重工集團(tuán)董事長(zhǎng)胡向鳴曾對(duì)媒體直言，“在船舶制造行業(yè)，合并是大勢(shì)所趨;南北船合并這件事，我們一切聽從中央的安排。”

 

　　(文章摘自2017年02月22日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》 作者：周伊雪 )

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)