2016年，為了加快推進全域公交建設(shè)，提升城市公交的保障能力和服務(wù)水平，瀘州市交投集團出資3.49億元，對民營性質(zhì)的瀘州市公共交通總公司增資擴股，并以51%的股權(quán)實現(xiàn)控股。目前新公司組建全面完成并實現(xiàn)了平穩(wěn)運行。

 

　　對此，瀘州市國資委副主任何厚久介紹了一個背景，2002年以前的國企改革，主要是傳統(tǒng)意義上的去包袱，當時在非常困難的情況下要解決遺留問題，公交公司就屬于這種情況。而這一輪改革，不再是去包袱，而是要做強做優(yōu)做大。

 

　　何厚久說，瀘州市的混合所有制改革包括幾個方面：一是傳統(tǒng)存量效益不好的退出國資，引入民資;二是在民生公益事業(yè)等領(lǐng)域，國資進入，民資退出;三是國有企業(yè)搭平臺引入新資本;四是新組建的二三級企業(yè)不成立國有獨資，增量混改，直接多元化;五是通過上市渠道。

 

　　在瀘州北方化學工業(yè)有限公司(下稱“北方公司”)的改革進程中，國資退出則發(fā)揮了關(guān)鍵作用。2009年，作為中國兵器工業(yè)直屬全資子公司，北方公司的軍民融合型產(chǎn)品——有機硅生產(chǎn)線建成。但是，隨后來臨的有機硅市場巨變導致的產(chǎn)品價格暴跌，使得北方公司產(chǎn)品單一、裝置規(guī)模小、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱等短板集中爆發(fā)，頓時陷入困局，年虧損達1.5億元。技術(shù)、人才、資金等問題自身難以突破，北方公司無奈走上市場化重組之路。

 

　　2015年9月，北方公司成功與全國最大的工業(yè)硅制造商——浙江合盛硅業(yè)股份有限公司達成共識，重組成立新的合盛硅業(yè)(瀘州)有限公司，其中北方公司占股僅為10%。成為一家民資絕對控股的混合所有制企業(yè)。

 

　　合盛硅業(yè)(瀘州)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理陳建剛告訴記者，自2015年12月1日完成交割以來，新公司已經(jīng)投入6億元對原有裝置進行深度改造。今年年初一條7萬噸的生產(chǎn)線已經(jīng)開始試運行，目前非常穩(wěn)定。

 

　　陳建剛認為，項目能夠迅速翻身突圍，得益于國有資本與民營資本混合持股后，對資金、技術(shù)和人才等優(yōu)勢資源的整合。而且，民營資本入主后，不僅對生產(chǎn)裝置進行改造升級，也對運行管理機制進行了全面再造。目前主要管理人員都來自總公司，管理體系上更加緊湊高效，經(jīng)營決策上更加適應(yīng)市場規(guī)則。

 

　　瀘州市國資委主任喻志強說，這一輪改革，瀘州堅持有所為有所不為，結(jié)合混改的推進調(diào)整優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新國資監(jiān)管體制機制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，全市國有企業(yè)經(jīng)濟活力、競爭力、控制力、影響力和抗風險能力不斷增強。

 

　　國企改革不急于求成、不設(shè)時間表

 

　　國企推進混合所有制改革，既不是單純的所有國資敞開大門，更不是擠壓民資生存空間，而應(yīng)該是根據(jù)實際情況“有進有退”，通過股權(quán)混合發(fā)揮不同資本的優(yōu)勢，激活資源、盤活資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資本保值增值、國有企業(yè)做強做優(yōu)。

 

　　四川省國資委主任徐進介紹，自2016年3月24日出臺《關(guān)于省屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》以來，四川已經(jīng)在黨的建設(shè)、項目合作、功能界定、員工持股、董事會管理及資產(chǎn)交易等方面制定了一系列混改配套制度，為國有企業(yè)與非國有資本合作等提供了操作指引。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2017年4月30日，在四川省級國家出資企業(yè)已經(jīng)完成登記的1060戶企業(yè)中，混合所有制企業(yè)有537戶，比例超過50%。其中二級企業(yè)混合面為24%，三級企業(yè)混合面為43%，四級企業(yè)混合面為57%，五級企業(yè)混合面為78%，六級企業(yè)混合面為86%。

 

　　徐進說，四川的混改實踐取得了一些成效，但在改革過程中，還面臨完善國有混合所有制企業(yè)決策機制、規(guī)范國有與民營合作項目市場化運作等問題，同時，部分試點企業(yè)還存在對混改認識不夠深入、從戰(zhàn)略定位到實施方法的混改思路仍不清晰的情況。

 

　　為此，四川省國資委提出，下一步推進混合所有制改革試點的目標，就是形成不同層面的可復制的典型，實現(xiàn)省屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的市場化、制度化和常態(tài)化。但徐進強調(diào)，四川的國企改革不急于求成、不設(shè)時間表，堅持“一企一策”，有些簡單的就快，有些復雜的放寬一點。

（文章摘自2018年3月8日《經(jīng)濟參考報》）

圖片來源：找項目網(wǎng)

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