6月初，上海浦東政府信息公開(kāi)一欄顯示：浦東國(guó)資組建養(yǎng)老公司，助推公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。其實(shí)，國(guó)有資本與養(yǎng)老“牽手”早已不是什么新鮮事，然而，2018年是國(guó)資國(guó)企改革質(zhì)量提升之年，很多地方國(guó)企希望通過(guò)“混改”，探索未來(lái)城市養(yǎng)老的新路徑。

 

“從國(guó)家層面來(lái)講，十九大報(bào)告當(dāng)中明確了我國(guó)社會(huì)目前的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需求和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，同時(shí)也指出隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，要積極的應(yīng)對(duì)老齡化，加快推進(jìn)老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(從地方政府來(lái)講)，要建立宜養(yǎng)之陳，醫(yī)療衛(wèi)生全覆蓋，全面提高質(zhì)和量。”6月12日，揚(yáng)州教育投資集團(tuán)總經(jīng)理耿輝在“2018中國(guó)養(yǎng)老行業(yè)推動(dòng)者峰會(huì)”上表示，作為一家全資的國(guó)有公司，集團(tuán)從2016年開(kāi)始在養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域做了一些嘗試，從企業(yè)層面來(lái)講，有承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的要求，有盤(pán)活無(wú)效資產(chǎn)的需求，有賦能低效資產(chǎn)的要求，同時(shí)，國(guó)有企業(yè)參與養(yǎng)老具有比較明顯的資源優(yōu)勢(shì)。

 

隨著老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老需求也呈現(xiàn)了“井噴”之勢(shì)，這片“藍(lán)海”釋放出的巨大投資機(jī)會(huì)，吸引著各路資本蜂擁而至，坐擁資本和資源優(yōu)勢(shì)的國(guó)企，也加快了布局的步伐。

 

由“非主流”轉(zhuǎn)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

 

近年來(lái)，隨著中國(guó)老齡化不斷加深，形勢(shì)嚴(yán)峻，頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革。龐大的養(yǎng)老市場(chǎng)需求，促進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)走多產(chǎn)業(yè)融合路線的政策導(dǎo)向，吸引資本紛至沓來(lái)，其中也包括了正直面轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)的國(guó)企和央企。

 

2013年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》吹響了養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化的號(hào)角，養(yǎng)老事業(yè)走向了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，因此，2013年也被稱為中國(guó)養(yǎng)老元年。此后，國(guó)資國(guó)企也恰逢面臨“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”的新要求，“去產(chǎn)能”、“瘦體強(qiáng)身”、尋找新主業(yè)成為國(guó)企發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。期間，國(guó)企、房企、險(xiǎn)資等紛紛通過(guò)自建、并購(gòu)、海外投資等方式加大對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的探索與布局。

 

而此前的國(guó)企、央企更多集中布局在資源壟斷型、大型建設(shè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。不過(guò)，據(jù)了解，在介入初期，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)企來(lái)說(shuō)普遍還是一項(xiàng)“非主流”的投資項(xiàng)目。

 

畢竟，運(yùn)營(yíng)從來(lái)不是國(guó)有企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)，同時(shí)對(duì)于擁有的資產(chǎn)，國(guó)企有盤(pán)活無(wú)效資產(chǎn)的需求，有賦能低效資產(chǎn)的要求。加之，剛剛轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化的養(yǎng)老服務(wù)尚未形成體系，養(yǎng)老的項(xiàng)目也缺乏有效的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，同時(shí)，單單從城市養(yǎng)老這一塊來(lái)講，投入比較大且難以持續(xù)。

 

不過(guò)，保利(廣州)健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王力力對(duì)此比較樂(lè)觀，他表示，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是從萌芽期走到快速成長(zhǎng)期，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，大量社會(huì)資本涌入這個(gè)產(chǎn)業(yè)，行業(yè)分工也會(huì)逐漸的清晰，投資回報(bào)率將回到合理的水平。

 

同時(shí)，隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蛋糕的逐漸做大，國(guó)企介入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出了新動(dòng)向。

 

來(lái)自全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，全國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)2.41億，占總?cè)丝诘?7.3%。預(yù)計(jì)到2050年前后，老年人口數(shù)量將達(dá)到4.87億的峰值，占總?cè)丝诘?4.9%，養(yǎng)老已成為國(guó)家社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和迫切需要解決的問(wèn)題。伴隨著人口老齡化產(chǎn)生了巨大的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)商機(jī)，據(jù)社科院估算，目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模為4萬(wàn)億元，到2030年將高達(dá)13萬(wàn)億元。

 

據(jù)了解，“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我國(guó)老齡事業(yè)改革發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略窗口期，而就在此期間，不少國(guó)企已將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為企業(yè)培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，未來(lái)將繼續(xù)充分發(fā)揮國(guó)資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

很明顯，養(yǎng)老企業(yè)真正開(kāi)始拼品牌、拼實(shí)力的關(guān)鍵期已經(jīng)來(lái)臨，靈活性更強(qiáng)的民資、資金成本更低的國(guó)資在未來(lái)的養(yǎng)老市場(chǎng)上愈發(fā)“勢(shì)均力敵”。

 

探索養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新模式

 

國(guó)企為什么做養(yǎng)老的問(wèn)題得到解答之后，它們又是采取什么樣的模式來(lái)做養(yǎng)老?

 

“國(guó)有企業(yè)具有比較明顯的資源優(yōu)勢(shì)，我們有優(yōu)質(zhì)的土地，有良好的物業(yè)，有穩(wěn)定的現(xiàn)金流。同時(shí)也有人力的優(yōu)勢(shì)，有優(yōu)質(zhì)的客群資源，還有多樣化服務(wù)的人才服務(wù)資源，同時(shí)有政策優(yōu)勢(shì)，從養(yǎng)老層面來(lái)講，國(guó)家支持多種形式的公建民營(yíng)。”耿輝表示，目前，城市的資產(chǎn)比較分散，缺乏有效的利用，養(yǎng)老體系沒(méi)有一個(gè)很好的布局，在這種情況下，國(guó)有資本不缺資源，民間資本不缺想法，讓國(guó)有資本和民間資源成為了可能和選擇。

 

當(dāng)前，包括京滬在內(nèi)，多地國(guó)資國(guó)企通過(guò)與社會(huì)資本成立混合所有制公司，積極進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。比如，北京的首鋼、北控等10家國(guó)企已參與全市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，上海的上實(shí)集團(tuán)、上海地產(chǎn)和光明集團(tuán)也推出了各種養(yǎng)老產(chǎn)品。

 

“介入養(yǎng)老服務(wù)的國(guó)企主要有兩類(lèi)，一類(lèi)是房地產(chǎn)商，用它的地皮或者房產(chǎn)資源做養(yǎng)老地產(chǎn)，另外一類(lèi)就是保險(xiǎn)公司，它們大都做的是退休社區(qū)，這兩類(lèi)是試水養(yǎng)老服務(wù)業(yè)比較早的國(guó)企，比較有代表性。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)、中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇核心成員董登新表示，國(guó)企進(jìn)軍養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一個(gè)方向，同時(shí)，無(wú)疑承擔(dān)了部分的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)義務(wù)，但依然不能偏離主業(yè)太多。

 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)企進(jìn)軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大致有三種模式：首先，盤(pán)活存量資源并進(jìn)行創(chuàng)新，利用土地區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造稀缺性高端養(yǎng)老產(chǎn)品。其次，通過(guò)混合所有制改革，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本介入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。最后，通過(guò)債券和基金等金融方式進(jìn)軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。比如，中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)在改組為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司基礎(chǔ)上，設(shè)立了3500億元規(guī)模的國(guó)企結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。該基金將用于促進(jìn)國(guó)企產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括通過(guò)并購(gòu)重組實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)對(duì)接。

 

此外，模式創(chuàng)新還包括組建專門(mén)的養(yǎng)老公司，搭建整合平臺(tái)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

 

而回到“上海浦東國(guó)資組建養(yǎng)老公司”這一信息來(lái)說(shuō)，通過(guò)混合所有制改革，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本介入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，確實(shí)是上海國(guó)企一直在探索的方向，其中，與社會(huì)資本成立混合所有制公司是創(chuàng)新模式之一。

 

文章來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)