逾百國企混改再出發(fā) 老樹新枝更著花

2019-03-08

“加大國有企業(yè)混合所有制改革力度。我們將新推出第四批100家以上新的混改試點(diǎn)。”昨日，在十三屆全國人大二次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上，國家發(fā)改委副主任連維良如此表示。

這是連維良繼今年1月15日國新辦新聞發(fā)布會(huì)后，對第四批逾百家混改試點(diǎn)話題再次公開表態(tài)。這次特別強(qiáng)調(diào)了“加大力度”。

事實(shí)上，國企混改一直在穩(wěn)步推進(jìn)，前三批已推出50家試點(diǎn)。

而在今年，在“大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的大背景下，第四批試點(diǎn)數(shù)量擬超百家，足見力度之大。

在筆者看來，加大國企混改力度確已時(shí)機(jī)成熟。

目前，混改對于國企改革的重大意義，已形成普遍共識。

一是混改屬于產(chǎn)權(quán)制度改革，通過引入社會(huì)資本，企業(yè)決策與治理更加以效率為導(dǎo)向，能有效提升國企績效。

二是混改是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。國企改革與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)改革的重要手段，其立足點(diǎn)都是改革生產(chǎn)關(guān)系，解放生產(chǎn)力。

三是混改有助于打破壟斷，放大國有資本功能。

也就是說，實(shí)質(zhì)性的混改，可以讓國企“老樹新枝更著花”。

特別是，從政策導(dǎo)向看，黨的十九大報(bào)告提出“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”，把混合所有制改革的重要性提到前所未有的高度。

日前，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告第三部分“2019年政府工作任務(wù)”中，在談及“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場機(jī)制”時(shí)明確指出，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革”。這在之前“有序”、“穩(wěn)妥”等提法前增加了“積極”二字。

這意味著新一輪國企混改將有許多新變化。

有專家預(yù)計(jì)，2019年“擴(kuò)圍”、“放權(quán)”將成為國企混改關(guān)鍵詞。混改試點(diǎn)發(fā)力將呈批量推動(dòng)態(tài)勢，由設(shè)計(jì)走向更大規(guī)模行動(dòng)。第四批試點(diǎn)將使得混合所有制改革向更大范圍、更深層次發(fā)展，且重心由“混”向“改”轉(zhuǎn)變。這無疑將為資本市場釋放新的紅利。

從連維良昨天的表態(tài)來看，支持民營企業(yè)參與國企混改，概括地說就是四句話：打開“進(jìn)”的大門，提高“改”的質(zhì)量，保障“在”的權(quán)益，暢通“退”的通道。

具體來講，首先是打開“進(jìn)”的大門，在重點(diǎn)領(lǐng)域混改，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。在完全競爭領(lǐng)域混改，允許社會(huì)資本控股。

二是提高“改”的質(zhì)量。就是圍繞“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”，推進(jìn)所有的混改企業(yè)能夠真正構(gòu)建起完善的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國有資本和各類社會(huì)資本優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。

三是保障“在”的權(quán)益，就是平等保護(hù)各類股東產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，真正做到各類股東按資說話、依股行權(quán)。

四是暢通“退”的通道，就是遵循市場化、法治化的原則，既要讓各種社會(huì)資本能夠有序進(jìn)入，同時(shí)也能夠依法退出。

顯然，下一步國企混改的思路更加清晰。

而從點(diǎn)上的情況看，據(jù)悉多家央企已提出擴(kuò)展混改的廣度和深度，已經(jīng)敲定試點(diǎn)名單，并加速推動(dòng)相關(guān)上市工作。一些企業(yè)還提出了集團(tuán)層面股權(quán)多元化計(jì)劃。

還注意到，不僅央企層面的混改正實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，地方國企層面的混改更是分外活躍。在此前召開的地方兩會(huì)中，大部分省份國企改革部署均涉及混改。

時(shí)機(jī)成熟，“東風(fēng)”勁吹。2019年無疑將是國企混改精彩紛呈的一年。映射到A股市場，混改主題投資的邏輯也將日漸清晰。

來源:證券日報(bào)