2019年3月12日晚，“CF40孫冶方悅讀會”第11期在北京舉行。中國金融四十人(CF40)學(xué)術(shù)顧問、全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼在悅讀會“中國大型商業(yè)銀行股改歷程”中分享了國有商業(yè)銀行股份制改革的三個爭議，以及他對國有銀行改革再出發(fā)的三點建議。

 

肖鋼指出，關(guān)于國有商業(yè)銀行股份制改革的爭議有三：要不要對銀行注資;要不要引進外國戰(zhàn)略投資者;要不要搞“三會”，即股東會、董事會、監(jiān)事會。他對這三個爭議分別做了分析。

 

肖鋼回顧稱，當時對要不要注資爭議很大，因為國家缺錢的地方很多。而很多人對于資本注資的理解并不夠，注資不是免費的午餐，是要拿資本金要去創(chuàng)造價值，要有比較好的回報。從改革結(jié)果來看，已經(jīng)完成了這個目標。

 

第二個爭議是，應(yīng)該引入外國戰(zhàn)略投資者還是讓民營企業(yè)投資。肖鋼進一步指出，因為國有銀行要引進的是戰(zhàn)略投資者，而不是財務(wù)投資者，不是簡單的引進資金，而是要引進銀行經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗與業(yè)務(wù)技術(shù)。民營企業(yè)有錢，但不是干金融業(yè)的，對金融業(yè)沒有深刻的理解。我們需要的是戰(zhàn)略投資者，而不是財務(wù)投資者。為什么引進國際一流銀行作為戰(zhàn)略投資者?因為我們搞股改并不僅僅需要引進資本，更重要的是引進先進的管理經(jīng)驗和管理技術(shù)。幾家大型銀行在引進國外戰(zhàn)略投資者的過程中，確實學(xué)到了很多管理經(jīng)驗。

 

當時還普遍認為國有資產(chǎn)被賤賣了，也就是IPO之前的價格和IPO以后的價格存在價差。肖鋼指出，這兩個定價機制是不同的，IPO之前的定價需要戰(zhàn)略投資者承擔很多的不確定性與應(yīng)盡的義務(wù)與責任，投資鎖定期較長，即使上市后還要鎖定三年，需要它承擔風險;IPO之后是市場詢價機制，價格高于上市前入股價格是正常的，而且在境外上市外國戰(zhàn)略投資者對于IPO價格形成起到了積極作用，因此，不能叫賤賣。

 

第三，要不要搞“三會”，即股東會、董事會、監(jiān)事會，會不會削弱和妨礙黨的領(lǐng)導(dǎo)?當時國有銀行黨委書記、行長、董事長是一個人，引進“三會”后，還要引進獨立董事及外國董事，那么如何保證黨的領(lǐng)導(dǎo)?決策怎么來做?這是當時面臨的很具挑戰(zhàn)的問題。經(jīng)過十多年的改革，這些問題都已經(jīng)解決了。肖鋼認為，對于黨員干部擔任董事長，加強黨對銀行的領(lǐng)導(dǎo)，一些外國戰(zhàn)略投資者是認可的，同時在業(yè)務(wù)決策上，戰(zhàn)略投資者會堅持自己的意見，也有利于加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)。

 

肖鋼也提出了對國有銀行改革再出發(fā)的三點建議。

 

第一，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。國有銀行需要全面轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念，從追求速度轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量。

 

第二，進一步推進銀行治理體系改革。肖鋼表示，2008年國際金融危機發(fā)生以后，國外的戰(zhàn)略投資者基本上都撤出了。主要是因為金融危機爆發(fā)后，它們遭受嚴重危機，急需資金，且鎖定期也到了，所以紛紛撤資�，F(xiàn)在中國銀行業(yè)應(yīng)當加快開放，既要落實好已確定的開放舉措，還應(yīng)抓緊研究推出新的開放舉措。在如何進一步完善國有銀行的公司治理機制上，仍然有很多工作要做。

 

具體而言，肖鋼認為，國有大型商業(yè)銀行可以進行混合所有制改革試點。試點既可以在集團層面進行，也可以在大型商業(yè)銀行下面選擇一些子公司或者事業(yè)部制進行，以吸引民營資本包括國外資本共同規(guī)范公司治理機制;其次，改進業(yè)務(wù)治理體系�，F(xiàn)在國有大型商業(yè)銀行業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜，既有事業(yè)部制，也有專營部門，還有子公司和分支機構(gòu)，需要協(xié)調(diào)推進這些業(yè)務(wù)條線轉(zhuǎn)型升級;強化風險管理和內(nèi)控機制，實現(xiàn)境內(nèi)外、表內(nèi)外和母子公司集團并表的全面風險管理;建立健全業(yè)務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新機制。

 

第三，加快走出去，增強國際競爭力。現(xiàn)在國有大型銀行走出去的機遇尚好。一方面，國際金融危機以來，雖然全球大銀行包括美國、英國、歐洲的大銀行，已經(jīng)從危機中復(fù)蘇，但是有一批老牌銀行現(xiàn)在仍然面臨很大的困難。另一方面，中國正在構(gòu)建“一帶一路”，為國有大型商業(yè)銀行走出去提供了很好的歷史機遇。國有銀行應(yīng)該加快走出去的步伐，布局海外市場，提升全球服務(wù)能力，全面構(gòu)建走出去的金融服務(wù)體系。通過國有商業(yè)銀行走出去，也能深入推動跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展，助推人民幣國際化。同時只有金融國際化，國際競爭能力增強，中國才能積極參與國際金融治理和規(guī)則制定。

 

來源:澎湃新聞

圖片來源：找項目網(wǎng)

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