混合所有制改革不是私有化

2019-03-21

2019年3月9日十三屆全國人大二次會議在梅地亞中心舉行記者會，國務(wù)院國資委主任肖亞慶，副主任翁杰明，秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗就國有企業(yè)改革發(fā)展熱點問題回答了中外記者提問。

“2019年是國企改革的攻堅年。”肖亞慶說，下一步，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制、推動國有資本投資和運營公司試點、推進混合所有制改革和股權(quán)多元化，以及強化正向激勵等方面，將是國資國企改革的重點領(lǐng)域。

肖亞慶表示，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央企業(yè)將貫徹落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，首先要加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加大科技創(chuàng)新投入力度，不斷增強自主創(chuàng)新能力。

優(yōu)化國有資本布局，也是重要著力點。據(jù)肖亞慶介紹，下一步中央企業(yè)將加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極穩(wěn)妥地推進裝備制造、造船、化工等領(lǐng)域的戰(zhàn)略性重組，持續(xù)推動電力、有色、鋼鐵、海工設(shè)備、環(huán)保等領(lǐng)域的專業(yè)化整合，扎實推進區(qū)域資源整合，穩(wěn)步開展國際化經(jīng)營，不斷提高資源的配置效率。

有序推進混合所有制改革

混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要突破口。據(jù)肖亞慶介紹，目前混合所有制改革有序推進，上市公司已成為中央企業(yè)運營的主體。2018年，中央企業(yè)和地方企業(yè)新增2880戶混合所有制改革企業(yè)。

下一步，國資委將加大分類推進混合所有制改革的力度，擴大重點領(lǐng)域混合所有制改革。第四批混改試點會有一百多家企業(yè)。“更重要的是，要深化混合所有制改革的內(nèi)涵，更加注重混改的質(zhì)量和效果。”肖亞慶說。

他說，混合所有制只是改革的方式之一，不是私有化，也不可能“一混了之”“一混就靈”。

談及中央企業(yè)與民營企業(yè)的關(guān)系，他表示，中央企業(yè)要和包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類所有制企業(yè)加強合作與戰(zhàn)略協(xié)同。“混合所有制是合作的一種方式，但合作不僅僅限于混改，還有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作、‘一帶一路’項目上的合作等。”他說。

加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變

促進國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，加大“放管服”改革力度，對深化國企改革、激發(fā)企業(yè)活力，具有重大牽引作用。

“從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，核心要義就是出資人要對所出資的資本負責，主要應(yīng)關(guān)注國有資本布局、運營和收益。具體經(jīng)營事務(wù)由企業(yè)依法自主決策。”翁杰明說。

他說，要進一步加大授權(quán)放權(quán)力度，讓企業(yè)有切實的獲得感。同時，要打好監(jiān)管“組合拳”，除了常態(tài)化監(jiān)管，還要以信息化提升監(jiān)管方式的智能化程度，通過建立橫向到邊、縱向到底的國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，對中央企業(yè)實行全方位監(jiān)管。

“防范化解重大風(fēng)險是我們今年的重要任務(wù)之一。”肖亞慶說，這些年來，中央企業(yè)負債率穩(wěn)定之中有所下降，但由于市場外部環(huán)境復(fù)雜多變，要防范新的風(fēng)險出現(xiàn)。“防范風(fēng)險不是一刀切，要突出重點。”肖亞慶說。

來源:揚子晚報