近2019年5月21日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在新聞發(fā)布會上表示，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報告部署，今年要在前三批混改試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加數(shù)量、擴(kuò)展領(lǐng)域，啟動開展第四批混改試點(diǎn)工作。近期，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會議，審議通過了國有企業(yè)混合所有制改革第四批試點(diǎn)名單，并對推進(jìn)第四批混改試點(diǎn)提出了具體工作要求。第四批試點(diǎn)企業(yè)共160家，其中，中央企業(yè)系統(tǒng)107家，地方企業(yè)53家。

此外，近期多地也在加大混改力度，密集推介相關(guān)項(xiàng)目。隨著混改的深入推進(jìn)，多地放開限制，競爭性行業(yè)持股比例、員工激勵等將迎來更大力度突破。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在調(diào)整股權(quán)比例的前提下，要進(jìn)一步在治理結(jié)構(gòu)、市場化機(jī)制上深化，全面激發(fā)混改正向效應(yīng)。

混合所有制改革是國企改革的一個重要突破口，孟瑋表示，截至目前，我國已推出三批50家重要領(lǐng)域的混改試點(diǎn)。從實(shí)施效果來看，已完成改革主體任務(wù)的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績都得到顯著改善。

今年一季度，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6.8萬億元，同比增長6.3%，實(shí)現(xiàn)利潤4265億元，同比增長13.1%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，實(shí)現(xiàn)“開門紅”。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這與中央企業(yè)改革成效逐步顯現(xiàn)密不可分。

2019年，國企混改進(jìn)入改革深水區(qū)。國企混改到底“改”的是什么?業(yè)內(nèi)人士表示，從廣義的角度看，國企混改中市場化機(jī)制改革主要包括現(xiàn)代法人治理模式、市場化選人用人、市場化的激勵機(jī)制等核心內(nèi)容。同時，需要注意的是，混改不僅僅是實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，更重要的是通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，在企業(yè)資質(zhì)、業(yè)務(wù)體系、質(zhì)量管理、人才隊(duì)伍、區(qū)域拓展與客戶開發(fā)等各方面，都為企業(yè)未來發(fā)展聚集資源，奠定基礎(chǔ)。

據(jù)發(fā)現(xiàn)，對比前三批混改試點(diǎn)，第四批試點(diǎn)主要定位于“擴(kuò)數(shù)量”和“擴(kuò)領(lǐng)域”。從數(shù)量來看，第四批混改試點(diǎn)企業(yè)共160家，遠(yuǎn)多于前三批試點(diǎn)總量的50家。

從行業(yè)領(lǐng)域和試點(diǎn)選取來看，據(jù)孟瑋介紹，第四批混改試點(diǎn)企業(yè)既有傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，也有互聯(lián)網(wǎng)、軟件及信息技術(shù)服務(wù)、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，試點(diǎn)不局限于電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等7個重要領(lǐng)域的國有企業(yè)，也包括具有較強(qiáng)示范意義的其他領(lǐng)域國有企業(yè)，以及已經(jīng)實(shí)現(xiàn)股權(quán)層面混合、擬進(jìn)一步在完善治理上深化改革的國有控股企業(yè)。

此外，從資產(chǎn)規(guī)�？矗�第四批試點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)總量超過2.5萬億元，中央企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模約1.7萬億元，地方企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模約0.8萬億元。其中，資產(chǎn)規(guī)模超過10億元的企業(yè)共有99家，占第四批試點(diǎn)企業(yè)總量的61.8%。

自從混改被中央列為國企改革重要突破口以來，央企和地方國企圍繞七大重點(diǎn)領(lǐng)域，分類、分層積極推進(jìn)混改工作，但總體上仍未取得實(shí)質(zhì)性突破，這與配套設(shè)施不健全、尚未建立健全有效的評價體系和推廣機(jī)制密切相關(guān)。

制度環(huán)境是企業(yè)行為的重要外部因素，推進(jìn)混改須制定政策細(xì)節(jié)，要配套推進(jìn)，讓改革各方吃下“定心丸”。

同時，應(yīng)當(dāng)按需分類分層有序推進(jìn)混改。國企混改需要建立在對功能的準(zhǔn)確界定以及科學(xué)合理的分類分層管理基礎(chǔ)之上。

需要注意的是，混改不是一“混”就靈，既不能為“混”而“混”，也不能“一混了之”，不能把重心放在混改企業(yè)的數(shù)量上，更應(yīng)關(guān)注混改的實(shí)效。

此外，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化國資監(jiān)管方式。明確國企功能定位、推進(jìn)混改、建立以管資本為主的國資管理體制和完善國企現(xiàn)代企業(yè)制度等各項(xiàng)改革任務(wù)不是割裂的，在具體推進(jìn)過程中要注意其系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

“下一步，國家發(fā)改委將會同國資委等有關(guān)方面，認(rèn)真落實(shí)黨中央和國務(wù)院部署，堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策、一企一策，穩(wěn)步推進(jìn)第四批混改試點(diǎn)工作，探索形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。同時，進(jìn)一步研究完善混合所有制改革政策，細(xì)化混合所有制改革全流程指引，更好指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。”孟瑋說。

來源:中國經(jīng)濟(jì)時報

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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