國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組選取百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶地方國有骨干企業(yè)，在2018—2020年期間全面落實國有企業(yè)改革“1+N”政策要求，深入推進綜合性改革，力求在改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，打造一批治理結(jié)構(gòu)科學(xué)完善、經(jīng)營機制靈活高效、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力、創(chuàng)新能力和市場競爭力顯著提升的國企改革尖兵，凝聚起全面深化國有企業(yè)改革的強大力量。

自國企改革“雙百行動”去年8月正式啟動以來，相關(guān)企業(yè)積極穩(wěn)妥推進股權(quán)多元化和混合所有制改革。

2019年7月31日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明在國企改革“雙百行動”媒體通氣會上披露了雙百行動的最新進展。

雙百行動——工作進度快于時間進度

自“雙百行動”啟動以來，已有91戶“雙百企業(yè)”在企業(yè)本級層面開展了股權(quán)多元化改革;113戶在企業(yè)本級層面開展了混改;228戶在所屬各級子企業(yè)層面開展了“混改”，共涉及3466戶子企業(yè)。

翁杰明表示，不少“雙百企業(yè)”在改革的一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)邁出了實質(zhì)性步伐，“雙百企業(yè)”已累計完成改革任務(wù)2524項，占全部改革任務(wù)的31.24%，工作進度快于時間進度。

附：“雙百行動”進度條

翁杰明同時指出，“雙百行動”在中央企業(yè)內(nèi)部和各地國資國企內(nèi)部已形成明顯的“輻射”效應(yīng)，不少中央企業(yè)和地方國資委都按照“雙百行動”的思路和要求，在本企業(yè)、本地區(qū)同步指導(dǎo)和推動其他所出資企業(yè)對標(biāo)“雙百行動”，找差距、補短板、抓落實，共同深化綜合性改革，“雙百行動”以點帶面，星火燎原的改革態(tài)勢已經(jīng)初步形成。

在“雙百行動”中，入選的中央和地方兩級國企達440多家。其中，上海共有9家地方國企參與“雙百行動”，是全國入選戶數(shù)最多的省市。且值得一提的是，在已備案的135項改革任務(wù)中，上海市“雙百企業(yè)”啟動推進或已完成的改革任務(wù)逾80%，真正詮釋了國企改革的“上海速度”。

“上海速度”打造國企改革的“尖兵”

上海參與“雙百行動”的9家地方國企，無論是在混合所有制改革方面，還是法人治理主體權(quán)責(zé)進一步規(guī)范、市場化經(jīng)營機制、激勵約束機制等方面，均有可圈可點之處。

以上海制皂(集團)有限公司(下稱“制皂集團”)為例，其混合所有制改革方面，通過合理配備董事會成員、外聘外部董事等方式實施董事會重組，向新組建的董事會進行充分授權(quán)，對1億元及以下項目以事前備案制取代審批制。

在市場化經(jīng)營機制方面，制皂集團積極推進市場化選聘經(jīng)營管理者工作，關(guān)鍵崗位開展市場化公開選聘，實行任期制契約化管理。

在激勵約束機制方面，制皂集團進一步健全“強激勵、硬約束”機制，實施超額利潤分配，并探索實施任期風(fēng)險抵押激勵機制。

此外，制皂集團還積極推進解決歷史“三角債”中的品牌凍結(jié)問題，專注老品牌創(chuàng)新發(fā)展。

除了制皂集團，上汽安吉物流股份有限公司(下稱“安吉物流”)、上海電氣環(huán)保集團(下稱“環(huán)保集團”)等都在“雙百行動”中有明顯的改革措施。

比如安吉物流參與組建貨物出行平臺基金，收購國內(nèi)知名物流企業(yè)天地華宇，進一步擴展物流網(wǎng)點布局。同時，與中鐵特貨、NYK、四維圖新等各種所有制企業(yè)開展合資合作，加快行業(yè)整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

安吉物流還對合同物流板塊管理層和核心員工實施虛擬股權(quán)激勵，對生產(chǎn)一線業(yè)務(wù)骨干實施“提成制”考核模式。

環(huán)保集團則引入社會資本參與新設(shè)企業(yè)和新項目投資，推進股權(quán)多元化和資產(chǎn)證券化。項目經(jīng)理等核心團隊實施跟投新設(shè)項目公司，共擔(dān)風(fēng)險，共享收益。

另外，環(huán)保集團嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)部契約化考核激勵機制，對超額完成的團隊進行遞進式業(yè)績分紅;對未達目標(biāo)的，解除合同，重新選聘團隊。

以上這些舉措正如上海市國資委黨委書記、主任白廷輝所言，“我們將針對改革難點、政策堵點和企業(yè)痛點，精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，努力將本市‘雙百企業(yè)’打造成治理結(jié)構(gòu)科學(xué)完善、經(jīng)營機制靈活高效、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力、創(chuàng)新能力和市場競爭力顯著提升的國企改革‘尖兵’”。事實上，這9家“雙百企業(yè)”也已經(jīng)離“尖兵”越來越近!

下一步，上海將結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，在開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗的背景下，持續(xù)推進國企改革“雙百行動”。

而從全國來看，隨著督促檢查和動態(tài)管理工作的加強，“雙百企業(yè)”壓力與動力并存，動態(tài)調(diào)整有進有退，惟改革創(chuàng)新者勝的氛圍將更加濃厚。

來源:中美嘉倫管理咨詢

圖片來源：找項目網(wǎng)

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