“這次改革動了真格，干部能上能下、收入能增能減，獎得到位，罰也到位。”

“最大變化是人的觀念在轉(zhuǎn)變，等、靠、混的沒有市場了。”

“不僅做到了不減員、不減薪、不減福利，而且員工平均收入還噌噌往上漲，企業(yè)降本增效態(tài)勢日益向好。”

混改一年來，東北制藥這個一度深陷虧損泥潭、改革步履維艱的老國企，從里到外都在發(fā)生一系列“化學(xué)反應(yīng)”，內(nèi)生動力顯現(xiàn)。

記者近日調(diào)查了解到，混改一年來，老國企東北制藥引進民營企業(yè)遼寧方大集團作為戰(zhàn)略投資者控股經(jīng)營，實施混合所有制改革，不僅一舉擺脫困境，而且加速構(gòu)建起面向市場的體制機制，全面提升了企業(yè)核心競爭力。

2018年年底，混改不到半年，企業(yè)營業(yè)收入就實現(xiàn)同比增長31.54%、利潤增長64.04%、員工薪資增長60%以上。

2019年1月份-6月份，企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值39.2億元，同比增長18.94%;從業(yè)人員平均增加值19.7萬元/人，同比增長55.10%。

在調(diào)研采訪中，記者頭腦中畫的一個最大問號便是：究竟是什么原因，讓一個老國企能短短一年間就發(fā)生了冰火兩重天的巨變?

激活動力

臨近午飯時間，東北制藥207分廠鉗工孟憲偉沒有像往常一樣放下手里活兒去食堂吃飯，而是繼續(xù)操起家伙事，直到把一臺設(shè)備的濾網(wǎng)換妥才去吃飯。

“混改后，大伙干勁兒可高了，都在主動加班加點，想著為企業(yè)多添一份力!” 孟憲偉說，企業(yè)里沒有閑人了，因為每個崗位都明確了職責(zé)任務(wù)，多干多得，企業(yè)效益與自身收入緊密掛鉤。

記者調(diào)查了解到，這次混改，一個突出的變化是注重員工獲得感，充分調(diào)動了人的積極性。不僅沒有裁員讓一個工人下崗，而且以前因經(jīng)營困難而離崗的2000多人，又被召回企業(yè)重新上崗。

東北是我國國有經(jīng)濟最集中的地區(qū)之一，國企改革事關(guān)東北振興成敗。

迄今已有70多年歷史的東北制藥，是我國一家骨干醫(yī)藥企業(yè)。新中國成立以來，曾援建全國19省市52家醫(yī)藥企業(yè)，輸送各類干部人才1300多人，被譽為我國民族制藥工業(yè)的搖籃。目前，企業(yè)擁有化學(xué)原料藥、化學(xué)制劑、醫(yī)藥商業(yè)、醫(yī)藥工程、生物醫(yī)藥等主要業(yè)務(wù)板塊，覆蓋醫(yī)藥研發(fā)、制造、分銷全產(chǎn)業(yè)鏈條。

但是，近年來由于思想觀念僵化、體制機制落后、歷史包袱沉重等一系列原因，這家老國企一度陷入競爭乏力、經(jīng)營不善的困難境地，雖然采取了相關(guān)改革舉措，但未能從根本上徹底改變舊的經(jīng)營機制。

2017年下半年，沈陽市進一步推進國資國企改革，抓住東北制藥為籌集VC項目搬遷資金在資本市場定向增發(fā)的契機，將這家老國企確定為全市混合所有制改革試點企業(yè)，打開社會資本進入國企的通道，吸引戰(zhàn)略投資者參與混改。

2018年上半年遼寧方大集團參與東北制藥定增項目，此后又在二級市場增持股票，在東北制藥上市公司持股比例達(dá)到26.02%，依法依規(guī)入主東北制藥成為控股股東，國有資本退居為第二大股東。

“通過這次混改，企業(yè)形成由民營控股、國有資本和社會資本參股、員工持股的全新股權(quán)結(jié)構(gòu)。”東北制藥相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“企業(yè)市場主體地位更加明確，法人治理結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，實現(xiàn)了股權(quán)有效制衡，股東與員工利益綁定，形成了市場化、專業(yè)化、法制化的市場經(jīng)營和管理決策機制。”

“真沒想到，混改讓我們一線工人這么快就嘗到了甜頭!”接受采訪的一些員工告訴記者。“入廠20多年來，我感受到這次改革最讓員工受益，不僅每月工資噌噌地往上漲，而且各項福利政策都增加了，父母每月還額外得到廠里給的1000元孝敬金，積極性全上來了!”東北制藥207分廠提取二工段搬遷施工員王清濤說。

混改之初，在方大集團建議下，東北制藥全員定崗工資上漲50%，同時又陸續(xù)實施8項員工福利，包括覆蓋到員工父母、配偶、子女的醫(yī)療資助、配發(fā)手機和通信費補貼、實施惠及員工子女的“方威勵志獎學(xué)金”、企業(yè)完成相應(yīng)業(yè)績指標(biāo)員工父母享受月度千元“孝敬父母金”等。今年春節(jié)前公司在辦公樓內(nèi)堆起8000萬元現(xiàn)金墻，給員工每人發(fā)放1萬元現(xiàn)金紅包。

“正在發(fā)生的一系列巨變，是在新的控股方?jīng)]派一名管理人員，也沒有裁減一名員工的情況下實現(xiàn)的。”

接受采訪的東北制藥干部員工告訴記者，通過混改，老國企全面植入民企方大集團市場化經(jīng)營管理模式及有效的激勵約束機制，全面激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，企業(yè)經(jīng)營活力、市場競爭力日益提升。

依托混改，東北制藥對產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、營銷模式等進行全方位優(yōu)化升級。

根據(jù)醫(yī)藥市場競爭新形勢，企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，優(yōu)先發(fā)展智能制造，全球最大的吡拉西坦原料藥智能工廠已投入運行，進一步完善全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局。投入3億元對30多個品種開展仿制藥質(zhì)量與療效一致性評價工作，全面提升產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

混改改出新活力。東北制藥一舉擺脫困境，實現(xiàn)大幅盈利。

去年11月，公司又順利實施了骨干員工持股的股權(quán)激勵計劃，向254名管理人員定向發(fā)行限制性激勵股票3761.3萬股，約占公司總股本6.60%。集團高管持股在100萬至300萬股，中層干部和骨干技術(shù)人員持股在幾萬至幾十萬股不等，企業(yè)干好干壞與骨干員工切身利益捆綁在了一起。僅去年7月至12月，全公司就降本增效超過1億元。

“混改以來，企業(yè)國有資本不斷增值，正在謀劃推進新一輪定增計劃，探索跨域并購，加大研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級力度。”東北制藥董事長魏海軍告訴記者。

重塑機制

“加快國企發(fā)展，必須哈下腰來改革，切實推動體制機制轉(zhuǎn)變和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。”魏海軍告訴記者。

這次混改，主要著眼于股權(quán)結(jié)構(gòu)“真混”、體制機制“真改”，全面植入民企方大集團“前有金山、后有老虎”的激勵機制，構(gòu)建了“創(chuàng)造分享、干到給到”的分配機制，形成強激勵、嚴(yán)約束、重落實的全新經(jīng)營管理模式，從源頭破解老國企經(jīng)營權(quán)責(zé)不清、思想上等靠要、工作效率低下等痼疾。

企業(yè)三項制度改革扎實推進，用人機制徹底打破“鐵交椅”，真正實現(xiàn)能上能下。

今年以來，東北制藥從基層銷售業(yè)績最好的二級單位一把手中提拔多人，分別擔(dān)任供銷公司、原料銷售公司、制劑銷售公司總經(jīng)理，給予其年薪也大幅增長。“在企業(yè)干了這么多年，如果論資排輩，像我們這樣的地區(qū)銷售經(jīng)理，在過去根本不可能一下子被提拔到現(xiàn)在的位置，但混改后的新體制，真正做到以能力和業(yè)績用人。”其中一位總經(jīng)理這樣說。

讓能干事的人上來，讓不干事的讓出位子，新的用人機制震動了全公司。

混改以來，東北制藥已有多名副總經(jīng)理、幾十名中層干部被解聘接受待崗培訓(xùn)。與此同時，一大批想干事、能干事的人脫穎而出，走上中層及以上管理崗位。

構(gòu)建“創(chuàng)造分享、干到給到”的分配機制，徹底改變吃“大鍋飯”、喝“一碗粥”、干多干少一個樣。

“完成降本增效目標(biāo)外多創(chuàng)造的利潤，最高可按30%-50%的比例對員工進行獎勵，這個力度是相當(dāng)誘人的。”東北制藥采購部負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在憑業(yè)績可以在桌面上掙到大錢，潛規(guī)則沒有市場了。以前采購部一年降成本最多兩三千萬元，今年公司降本目標(biāo)是15%，全年總額1.28億元。

2019年1月至6月，企業(yè)累計獎勵提獎3446萬元，涉及采購績效、生產(chǎn)績效、銷售績效、科研成果、小改小革創(chuàng)新、降本增效等各個方面。

嚴(yán)格管理，制度面前人人平等，執(zhí)行落實到位。

“過去制度很多，但多數(shù)是掛在墻上，很難落實到位，混改后動真格了!”一些干部員工告訴記者。

采訪中，記者翻開厚厚的一本獎懲考核記錄本，上面一條條記錄著一項項處理結(jié)果，上至集團經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)，下至車間基層干部，獎罰分明，毫不含糊。例如，集團供銷公司違反規(guī)定，擅自對外借款600萬元，其原總經(jīng)理和財務(wù)總監(jiān)被免職待崗培訓(xùn)3個月，在此期間，每月工資降低為1600元的基本生活費。

“對發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)在是查實一起追責(zé)一起，對事又對人。”東藥審計監(jiān)察部部長曾令勇告訴記者，規(guī)則制度面前人人平等，你如果講人情，你自己就要被處罰。

在實施嚴(yán)格審計監(jiān)管同時，還實行精細(xì)化管理，財務(wù)結(jié)算從“月結(jié)”改為“日結(jié)”，堵塞資金運行的管理漏洞、黑洞。

2018年7月到2019年5月，已有高管86人次、中層以上干部465人次受到相應(yīng)的考核處理。嚴(yán)格的制度體系確保令行禁止，把各項工作執(zhí)行到位。

對標(biāo)先進，形成“前有金山、后有老虎”的激勵機制。

企業(yè)確立與國內(nèi)外最先進醫(yī)藥企業(yè)對標(biāo)的目標(biāo)，嚴(yán)格考核，獎罰分明，做到“獎得心動、罰得心痛”。

公司工會主席王燕說，公司下屬的70個單位制定了106項“賽馬”方案，內(nèi)增動力，外加壓力，使各層級干部員工的工作作風(fēng)發(fā)生根本性變化，從采購、銷售、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)全程建立監(jiān)控機制，遏制“跑冒滴漏”和行業(yè)潛規(guī)則。

開辟新路

有關(guān)人士分析認(rèn)為，東北制藥效益好轉(zhuǎn)、活力增強的一系列變化表明，混改可以實現(xiàn)國企和民企優(yōu)勢相融相促，產(chǎn)生1+1>2的化學(xué)反應(yīng)，促進國有資本保值增值，不斷放大國有經(jīng)濟影響力。

但記者采訪了解到，去年東北制藥啟動混改之初并非一帆風(fēng)順。

定增快到截止日期時，10余家有意參與混改的戰(zhàn)略投資者，都因種種原因打了退堂鼓。

沈陽市委市政府進一步解放思想，確定國資退出第一大股東地位、打通社會資本進入國企通道，促進體制機制轉(zhuǎn)變的重大決策，最終成功引進方大集團作為戰(zhàn)略投資者，建立起國有、民營和社會資本持股的混合所有制運行體制和機制，構(gòu)建了“所有者監(jiān)督、經(jīng)營者負(fù)責(zé)”的治理模式。

民營、國有、社會三方出資人通過上市公司“三會”履行職責(zé)，形成有效的決策制衡機制。企業(yè)原有領(lǐng)導(dǎo)班子成員真正變身為市場化職業(yè)經(jīng)理人。

沈陽市國有資本經(jīng)營公司行使出資人職權(quán)，創(chuàng)造國有資本流動布局新模式，國有股市值相對大幅保值增值。

通過混改，東北制藥不斷推進股權(quán)結(jié)構(gòu)“真混”、體制機制“真改”，完成從“改制”到“改治”的巨變，為東北國有企業(yè)改革提供了又一個值得借鑒的范例。

全國政協(xié)常委、清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵認(rèn)為，方大集團作為東北制藥的戰(zhàn)略投資者，給企業(yè)帶來了先進的體制機制、市場化的管理模式，而國資通過資產(chǎn)證券化和投資運營專業(yè)化，實現(xiàn)向“管資本”轉(zhuǎn)變，這些都為企業(yè)下一步發(fā)展提供了強大動力。

“方大集團始終堅守實業(yè)報國理想，參與國企混改，只要是有利于國家，有利于企業(yè)，有利于員工，我們就積極去做，并且做好。”方大集團負(fù)責(zé)人表示。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，東北制藥在探索市場化管理理念、管理模式、商業(yè)模式、創(chuàng)效模式中，始終注重加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

“混改后，黨建不僅沒有弱化，反而比原來更強化了!”魏海軍告訴記者。集團任命了專職的黨委書記，1600多名黨員共設(shè)立38個直屬基層黨組織，基層單位黨組織組建率100%。重大經(jīng)營決策從書記會再到“公司三會”有機銜接，黨務(wù)與生產(chǎn)一起考核。

“我們每季都要進行一次筆答入黨誓詞的考試，平時上班黨員都戴黨徽，發(fā)揮帶頭作用。”東北制藥一些黨員員工接受記者采訪時表示，混改后員工主人翁意識進一步增強，黨員模范帶頭作用和黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)得到強化。

混改后，東北制藥進一步加大創(chuàng)新和科研投入，著眼未來推進“雙創(chuàng)新”驅(qū)動戰(zhàn)略。2018年企業(yè)共計投入2.04億元用于藥品研發(fā)，研發(fā)投入同比增長64.56%。

“只有真正做好改革這篇大文章，才能推動國企不斷增強活力。”魏海軍說，商場如戰(zhàn)場，要通過改革，確保企業(yè)成為一支戰(zhàn)斗隊伍，隨時保持戰(zhàn)時狀態(tài)，在市場競爭中不斷取得新勝利。東北制藥正加速向營業(yè)收入、利潤協(xié)同大幅增長的新目標(biāo)邁進，決心打造世界一流的優(yōu)質(zhì)制藥企業(yè)。

今年以來，東北制藥全體干部員工正向這樣的目標(biāo)全力沖刺：合并抵消前營業(yè)收入預(yù)計150億元、凈利潤預(yù)計比2018年度增長不低于50%……

據(jù)悉，在東北制藥成功試點混改后，沈陽市不斷推進國資國企改革，將混合所有制改革作為國企改革重要突破口之一，持續(xù)發(fā)力，不斷推向縱深，努力實現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展。

來源:新華社客戶端

圖片來源：找項目網(wǎng)

混改