在2019年9月18日的通氣會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、黨委委員翁杰明表示，國(guó)有企業(yè)改革取得新的重大進(jìn)展，在混改方面，目前有三分之二的中央企業(yè)引進(jìn)了各類(lèi)社會(huì)資本，半數(shù)以上的國(guó)有資本集中在公眾化的上市公司。

公司制改制全面完成 半數(shù)以上國(guó)有資本集中在上市公司

翁杰明介紹，中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展。在分類(lèi)改革方面，中央企業(yè)集團(tuán)層面和子企業(yè)功能界定與分類(lèi)工作全部完成，32家省級(jí)國(guó)資委所出資一級(jí)企業(yè)完成功能界定與分類(lèi)工作。在公司制改革方面，中央企業(yè)集團(tuán)層面和2600多戶(hù)全民所有制子企業(yè)全部完成公司制改制。另外，董事會(huì)作用顯著加強(qiáng)。83家中央企業(yè)建立了外部董事占多數(shù)的董事會(huì)，中央企業(yè)所屬二三級(jí)企業(yè)建立董事會(huì)的占比達(dá)到了76%，各省級(jí)國(guó)資委所出資一級(jí)企業(yè)中建立董事會(huì)的占比達(dá)到了90%，5家中央企業(yè)集團(tuán)層面落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

混改是國(guó)企改革重要突破口。翁杰明表示，目前有三分之二的中央企業(yè)引進(jìn)了各類(lèi)社會(huì)資本，半數(shù)以上的國(guó)有資本集中在公眾化的上市公司，各省區(qū)市混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)占比達(dá)到49%�；旄钠髽I(yè)積極推進(jìn)市場(chǎng)化選人用人、完善激勵(lì)約束機(jī)制，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，2013-2018年實(shí)施混改的央企子企業(yè)中，混改后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)的企業(yè)超過(guò)七成。重要領(lǐng)域混改試點(diǎn)也在穩(wěn)步推進(jìn)，10家中央企業(yè)和171家省屬一級(jí)企業(yè)開(kāi)展國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)。

國(guó)有企業(yè)還開(kāi)展經(jīng)理層任期制契約化管理、推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)不同程度開(kāi)展了經(jīng)理層任期制契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度的探索。截至2018年底，40家中央企業(yè)制定了職業(yè)經(jīng)理人制度，977戶(hù)子企業(yè)共選聘職業(yè)經(jīng)理人4374人，各地共有95家省屬一級(jí)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘。在激勵(lì)機(jī)制方面，45家中央企業(yè)控股的91戶(hù)上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)一年以上的企業(yè)營(yíng)業(yè)收入平均年均增長(zhǎng)率達(dá)到16.7%。24家中央企業(yè)所屬科技型子企業(yè)的104個(gè)激勵(lì)方案經(jīng)集團(tuán)公司審批后正在實(shí)施，激勵(lì)對(duì)象人均收入增幅達(dá)到14.9%。

在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合扎實(shí)推進(jìn)。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，先后有18組35家企業(yè)完成重組，中央企業(yè)由113戶(hù)調(diào)整至96戶(hù)，成立鐵塔公司、國(guó)源公司、國(guó)海公司，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合，國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域不斷集中，在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、交通運(yùn)輸、電信、煤炭等行業(yè)的占比達(dá)到80.1%。中央企業(yè)累計(jì)減少法人戶(hù)數(shù)超過(guò)1.4萬(wàn)戶(hù)，減少比例達(dá)26.9%;累計(jì)完成1957戶(hù)“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)治理的主體任務(wù)，總體工作進(jìn)展達(dá)95.9%。

國(guó)資監(jiān)管賦予企業(yè)更多自主權(quán) 累計(jì)取消下放670項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)

國(guó)有企業(yè)本身改革的同時(shí)，以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。翁杰明指出，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉秒A段性進(jìn)展，出臺(tái)了職能轉(zhuǎn)變方案，取消、下放、授權(quán)43項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)，制訂印發(fā)出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，明確36項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)，國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)邊界進(jìn)一步明晰。另外，國(guó)資委落實(shí)改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案，印發(fā)授權(quán)放權(quán)清單(2019年版)，分4大類(lèi)、授權(quán)放權(quán)35項(xiàng)，賦予企業(yè)更多自主權(quán)。各地國(guó)資委累計(jì)取消、下放監(jiān)管事項(xiàng)670項(xiàng)。

另一方面，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。國(guó)資委分三批在21家中央企業(yè)開(kāi)展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，30個(gè)省級(jí)國(guó)資委已改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司76家，試點(diǎn)企業(yè)在授權(quán)放權(quán)、組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面進(jìn)行了探索，積累了經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管積極穩(wěn)妥推進(jìn)。中央層面選取6家中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展試點(diǎn)，省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)比例超過(guò)90%，有16個(gè)地方超過(guò)95%。在防止國(guó)有資產(chǎn)流失方面，加快建設(shè)國(guó)資國(guó)企實(shí)時(shí)在線監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了中央企業(yè)大額資金動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，累計(jì)向中央企業(yè)委派39名總會(huì)計(jì)師，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)工作。在監(jiān)督機(jī)制方面，國(guó)資委指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)建立健全內(nèi)部監(jiān)督體系和違規(guī)投資責(zé)任追究制度，中央企業(yè)集團(tuán)層面全部完成責(zé)任追究制度建設(shè)，27個(gè)省級(jí)國(guó)資委出臺(tái)了違規(guī)責(zé)任追究專(zhuān)門(mén)制度。自加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督力量以來(lái)，累計(jì)辦理違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資問(wèn)題核查和追責(zé)49件，直接組織或督促企業(yè)追責(zé)398人，督促企業(yè)制訂(修訂)管理制度600余項(xiàng)，降低損失或風(fēng)險(xiǎn)近150億元。

來(lái)源:新京報(bào)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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