“城里人不容易，什么都花錢(qián)，喝水都花錢(qián)。不像村里，有地，隨便刨點(diǎn)食就夠吃的�！�
這是筆者小時(shí)候經(jīng)常聽(tīng)到的話。作為一個(gè)農(nóng)村長(zhǎng)大的孩子，當(dāng)時(shí)的筆者對(duì)城里人既羨慕又好奇。這種感覺(jué)源自一篇作文。大概是小學(xué)的時(shí)候，筆者讀到一本小學(xué)生優(yōu)秀作文集，其中一篇有一個(gè)細(xì)節(jié)，說(shuō)的是某小學(xué)生每天上學(xué)坐公交車(chē)，在車(chē)上吃饅頭，饅頭渣掉在車(chē)上，售票員阿姨不厭其煩打掃。這讓筆者好奇，不知道公交車(chē)是個(gè)什么物件，當(dāng)然，這更讓筆者羨慕，因?yàn)楦鶕?jù)作文推斷，那位小朋友竟然可以天天吃饅頭。唯一讓筆者感到自豪的是，城里人喝水都要錢(qián)，而農(nóng)村的孩子，自家院子就有水井，渴了隨便喝。
一晃幾十年過(guò)去，2013年，城鎮(zhèn)化成為各方議論和關(guān)注的焦點(diǎn)，筆者也在思考，什么樣的城鎮(zhèn)化才是理想的，才是有利于農(nóng)民的。
筆者得出了自己的答案，最理想的城鎮(zhèn)化，就是進(jìn)可進(jìn)城打工，退可回家種地。簡(jiǎn)而言之一句話，農(nóng)民不能失去土地。
2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，東南沿海出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)重沖擊，很多工廠拿不到海外訂單，老板跑路，農(nóng)民工返鄉(xiāng)。當(dāng)時(shí)，海外有輿論認(rèn)為中國(guó)要出亂子。事實(shí)上沒(méi)有。
為什么？因?yàn)檫@些農(nóng)民工有地。家里的地可以種糧食，可以養(yǎng)家糊口，不至于挨餓。不能打工了，也就是錢(qián)掙得少了一點(diǎn)。但是，如果沒(méi)有地了，真的會(huì)出大問(wèn)題。
所以，當(dāng)所謂的城鎮(zhèn)化，在很多地方變成圈地，變成從農(nóng)民手里搶地，變成愈演愈烈的強(qiáng)拆事件，變成一件件的流淚、流血事件，這樣的城鎮(zhèn)化已經(jīng)變了味道。
當(dāng)農(nóng)民失去土地，境況會(huì)很差。這從城中村的改造可以看出端倪。
筆者了解到的東北地區(qū)的一個(gè)例子是，某個(gè)城市城中村現(xiàn)象比較普遍，到處私搭亂建、污水橫流，政府投入巨資拆掉城中村，蓋起樓房，讓這些居民住了進(jìn)去。結(jié)果不久，政府部門(mén)發(fā)現(xiàn)，這些人又從樓房里撤了出來(lái)，又開(kāi)始在馬路邊、空地上、城鄉(xiāng)結(jié)合部私搭亂建，又將市容市貌搞得一團(tuán)糟。為什么，因?yàn)檫@一群人是城市貧民。住上樓房，突然出現(xiàn)的水費(fèi)、電費(fèi)、氣費(fèi)、物業(yè)費(fèi)，讓這一階層的人不堪忍受，于是將房子出租，自己再回到馬路邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部，開(kāi)始原先的低成本生存。
如果農(nóng)民失掉土地，他們中的一部分，很有可能成為新一代城市貧民，境況比上述例子中的城市貧民不會(huì)好到哪里去。
在筆者看來(lái)，城鎮(zhèn)化不但不能讓農(nóng)民失去土地，變相地失去，也要謹(jǐn)慎。
這里面有一個(gè)比較時(shí)髦的話，叫做“土地流轉(zhuǎn)”，就是農(nóng)民把已經(jīng)承包到手的土地，再通過(guò)另外一種方式轉(zhuǎn)出去。
農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)商，對(duì)土地流轉(zhuǎn)懷著極大的熱情。因?yàn)橹挥谐梢?guī)模、大面積的種植，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械才有施展的余地。筆者所聽(tīng)聞的一個(gè)例子是，一個(gè)成片的土地，大多數(shù)農(nóng)戶都同意租給某家企業(yè)，統(tǒng)一耕種，只有一戶堅(jiān)決不同意，而這戶人家的土地，偏偏就這成片土地的中間，最后的結(jié)果，是那家企業(yè)無(wú)功而返。這樣的例子，讓農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)商很感慨。
這是筆者聽(tīng)來(lái)的故事，真實(shí)性存疑。但有一點(diǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)商對(duì)土地流轉(zhuǎn)懷有熱情，是很容易理解的，因?yàn)樗麄円u(mài)產(chǎn)品。
還有不少人對(duì)土地流轉(zhuǎn)懷有很大的熱情，這讓筆者有一點(diǎn)不解。
雖然不是所有權(quán)，但是，農(nóng)民擁有了土地的承包權(quán)，是一件非常不容易的事情。有了承包權(quán)，幾乎相當(dāng)于有了“恒產(chǎn)”，除非有極大的利益誘惑，農(nóng)民未必愿意將承包權(quán)拱手相讓。
在什么樣的情況下，農(nóng)民才愿意將承包權(quán)讓出來(lái)，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)呢？筆者認(rèn)為有幾個(gè)條件：第一，出讓條件相對(duì)靈活，遇有特殊情況可以收回土地。第二，租金不能固定，要隨著物價(jià)的上漲逐年有所提高。第三，在必要的時(shí)候，租用土地的企業(yè)要給農(nóng)戶工作機(jī)會(huì)。第四，也是最重要的，農(nóng)民沒(méi)有必要將所有的土地流轉(zhuǎn)出去，必須保有一定數(shù)量的土地，以保證基本的糧食、蔬菜供給，這些土地是農(nóng)民的口糧田，或者叫做保命田。
也就是說(shuō)，在任何情況下，農(nóng)民所擁有的土地都足以讓其保持最起碼的生活與生存。這樣，農(nóng)民才有可能愿意將土地流轉(zhuǎn)出去。
那些言之鑿鑿地宣揚(yáng)農(nóng)民如何高高興興地將土地流轉(zhuǎn)出去，獲得了多少收益，一邊數(shù)錢(qián)一邊合不攏嘴的說(shuō)法，筆者嚴(yán)重懷疑其真實(shí)性，筆者懷疑這樣的農(nóng)民，是否代表了大多數(shù)。
近幾十年的實(shí)踐表明，農(nóng)民一旦失去土地，幾乎就意味著永遠(yuǎn)的失去。如果失地農(nóng)民越來(lái)越多，會(huì)很危險(xiǎn)。這是城鎮(zhèn)化的要害所在。
圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)
