城鎮(zhèn)化與家庭農場模式是主要經驗

2013-11-09

國務院總理李克強日前在江蘇的調研所釋出的信號表明，工業(yè)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農業(yè)是他非常重視的兩個發(fā)展經驗。

據(jù)新華網、人民網[微博]報道，27日，李克強在江蘇省江陰市新橋鎮(zhèn)調研；28日上午，他又來到相鄰不遠的常熟市古里鎮(zhèn)視察田娘農場。

數(shù)名參與調研活動的人士和當?shù)卣哐芯咳耸吭诮邮堋兜谝回斀浫請蟆凡稍L時認為，在城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農業(yè)方面，江蘇走在全國前列，已經形成了若干特色和經驗。

新橋：“三集中”城鎮(zhèn)化經驗

據(jù)新華網消息，27日下午，李克強從無錫碩放機場直奔江陰新橋鎮(zhèn)。

新橋鎮(zhèn)位于無錫江陰，離著名的華西村只有幾公里之遙。該鎮(zhèn)有江蘇陽光、四環(huán)生物、凱諾科技等3家境內A股上市公司，鎮(zhèn)區(qū)繁華整潔、企業(yè)密集，猶如一個縣城，是蘇南發(fā)達地區(qū)的典型代表。

一名參與總理調研活動的人士告訴本報，李克強抵達新橋鎮(zhèn)時，該鎮(zhèn)的綠園廣場正在舉行一年一度的社區(qū)睦鄰文化節(jié)。李克強一下車就受到現(xiàn)場群眾的熱情歡迎。大家爭相與總理握手，高喊“總理好”。李克強也不時揮手，并與現(xiàn)場群眾握手、交談。在了解到新橋鎮(zhèn)農民把土地流轉出去后在鎮(zhèn)里集中居住，到工廠上班后，李克強說：“大家都是‘雙新’，既是新農民，也是新市民。小城鎮(zhèn)建設好了，會比大城市生活更方便。”他還與一名保潔員交談，詢問其收入狀況如何，福利好不好。

據(jù)參與調研的人士稱，在新橋鎮(zhèn)規(guī)劃館，新橋鎮(zhèn)方面向李克強匯報的核心內容是“三集中”建設。

所謂“三集中”，是農業(yè)土地向規(guī)模經營集中、工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農民居住向鎮(zhèn)區(qū)集中。“三集中”是新橋鎮(zhèn)推行多年的政策。

2005年，全鎮(zhèn)13000多畝農田中實現(xiàn)規(guī)模經營的達10000余畝，占農田總量的77%；隨著新橋花園小區(qū)等7個總面積達55萬平方米的住宅小區(qū)全面啟用，新橋鎮(zhèn)區(qū)人口已占全鎮(zhèn)總人口的50%以上。當時的總體規(guī)劃是，到2008年，全鎮(zhèn)所有行政村住戶都將搬遷至以鎮(zhèn)區(qū)為中心的住宅小區(qū)，撤銷全鎮(zhèn)所有行政村建制，實行社區(qū)居委會管理。

“三集中”是新橋鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化經驗的核心內容，給新橋鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展帶來了一系列的變化：通過農民住宅向鎮(zhèn)區(qū)集中，在對“消滅自然村、繁榮小城鎮(zhèn)、推動工業(yè)化、實現(xiàn)現(xiàn)代化”起到強大的推進作用的同時，實現(xiàn)了土地集約利用。通過土地向規(guī)模經營集中，使農業(yè)產業(yè)化進程進一步加快，農民收入和城鎮(zhèn)生態(tài)水平進一步提高。通過企業(yè)向工業(yè)區(qū)集中，提高了經濟發(fā)展的承載能力和工業(yè)經濟的集約發(fā)展水平。

截至目前，新橋鎮(zhèn)全鎮(zhèn)已經有近百家企業(yè)進駐園區(qū)，占全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)總數(shù)的85%；全鎮(zhèn)13000多畝農田已有11800多畝實現(xiàn)規(guī)模經營，集中度達到90%以上；全鎮(zhèn)80%以上的農民成為現(xiàn)代產業(yè)工人，農民人均收入達2.5萬元。

據(jù)新華網消息，李克強總理還來到海瀾集團旗下的凱諾科技公司，到服裝生產線視察。在七樓車間，他同圍攏過來的員工一一握手。他勉勵員工，天空沒有邊界，你們的前途也無限美好。生活在新橋，這個橋是創(chuàng)造新生活之橋。

田娘：中國式家庭農場

據(jù)人民網報道，28日上午，李克強來到位于常熟市古里鎮(zhèn)的常熟市田娘農場有限公司(下稱“田娘農場”)，查看麥苗長勢，考察家庭農場、農機合作運營。

在田娘米業(yè)專業(yè)合作社，他指出，適度規(guī)模經營、家庭農場、農民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農業(yè)的有效載體，也是未來的努力方向，土地同樣可以打出“黃金”，今后政策不光要調動農民種糧積極性，更要調動農民種好糧的積極性。

另據(jù)媒體報道，農場方面稱，土地流轉后要經過整理再耕作，能用大機械，產量收入都上去了。李克強說，土地也能產出黃金，但小塊不行，要靠大塊，一戶農民一畝三分地那能行嗎？

田娘農場“當家人”是高健浩，曾作為江蘇唯一的“全國糧食生產大戶標兵”參加全國農業(yè)工作會議。像蘇南地區(qū)很多農民企業(yè)家一樣，高健浩也當過村支書，他多年之前就承包土地種糧食，逐漸種出了名堂。

據(jù)當?shù)卣哐芯咳耸拷榻B，田娘農場是以家庭農場模式實現(xiàn)土地規(guī)�；洜I和循環(huán)農業(yè)的典型。

蘇州農業(yè)職業(yè)技術學院與田娘農場有長期合作。該院院長成海鐘教授向本報稱，田娘農場引起高層關注的亮點，可能包括家庭農場模式、重視科技以及人才投入的方式。

家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)�；⒓s化、商品化生產經營，并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。成海鐘認為，家庭農場模式在全世界具有普適性，在地廣人稀的美國和人煙密集的荷蘭，都以此模式為主。在當?shù)貏t主要通過土地流轉實現(xiàn)。

據(jù)當?shù)卣哐芯咳耸拷榻B，建設家庭農場，江蘇的通常做法是通過政府或者村委會的組織，實現(xiàn)土地流轉集中。南京林業(yè)大學新農村規(guī)劃建設研究所副所長張磊告訴本報，實際簽合同時通常要行政村(非自然村)一級出面，代表村民與企業(yè)簽訂土地承包經營合同。

張磊認為，江蘇經濟發(fā)達，土地早已不再是農民的核心生產資料，也不是主要收入來源，因此搞土地流轉反倒比較容易，成本比中西部地區(qū)還要低。例如江蘇通常一畝地每年租金只有幾百元，而昆明周邊有時會達到數(shù)千元。

除了經營模式上的創(chuàng)新，田娘農場在生產方式上也在實踐先進的循環(huán)農業(yè)。

張磊告訴本報，循環(huán)農業(yè)是江蘇近年來力推的一種模式。尤其是2007年太湖藍藻事件暴發(fā)之后，農村污染成為關注重點，集中養(yǎng)殖的禽畜糞便必須經過加工處理，才不會形成環(huán)境壓力。

以田娘農場為例，上游收集禽畜糞便做有機肥，下游種糧食蔬菜，再下游還有自建的銷售渠道。在江蘇之外，田娘農場的母公司還在東北建立了3萬畝優(yōu)質東北大米生產基地。

據(jù)張磊稱，江蘇近年來在現(xiàn)代農業(yè)(例如觀光農業(yè))、設施農業(yè)(例如大棚)、循環(huán)農業(yè)均形成了自己的經驗和特色。江蘇省農委相關領導的農業(yè)理想是“五化”：園區(qū)景區(qū)化、勞動運動化、產品禮品化、農民居民化、農業(yè)產業(yè)化。

據(jù)成海鐘介紹，田娘農場還與蘇州農業(yè)職業(yè)技術學院合作，在農業(yè)產業(yè)方面有若干前沿探索。例如雙方聯(lián)合培養(yǎng)人才，農場參與制定學院人才培養(yǎng)方案，學院師生則為田娘農場建設網絡銷售系統(tǒng)；雙方還共建農產品直銷店，以解決農產品的安全性問題。

“蘇州農院有百年歷史，農院參與的話信譽顯然高于普通企業(yè)。市民覺得農院參與的直銷店可以放心，我們校門口的田娘旗艦店，銷售情況遠遠好于一般的店鋪。”成海鐘說。