近日，中國(guó)證券報(bào)記者在中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì)）第二次會(huì)員大會(huì)上得知，協(xié)會(huì)將2013年確定為“產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)創(chuàng)新年”，重點(diǎn)推動(dòng)理論創(chuàng)新、深化流轉(zhuǎn)功能創(chuàng)新、推進(jìn)融資功能創(chuàng)新、做好做優(yōu)涉訟資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易業(yè)務(wù)和建立創(chuàng)新活動(dòng)激勵(lì)機(jī)制。

業(yè)內(nèi)人士指出，協(xié)會(huì)今年將創(chuàng)新業(yè)務(wù)擺在突出位置，是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)面臨著國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制重組等新課題。而清理整頓各類交易場(chǎng)所，推進(jìn)公共資源進(jìn)場(chǎng)交易，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)提出新的更大的考驗(yàn)。當(dāng)前，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

　突出創(chuàng)新業(yè)務(wù)

會(huì)上，上海聯(lián)交所總裁、協(xié)會(huì)第一屆會(huì)長(zhǎng)蔡敏勇代表第一屆理事會(huì)向大會(huì)作了題為《創(chuàng)建品牌協(xié)會(huì)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展為中國(guó)特色新興資本市場(chǎng)科學(xué)發(fā)展而奮斗》的工作報(bào)告。報(bào)告從機(jī)構(gòu)組織建設(shè)、工作機(jī)制、重點(diǎn)工作等六個(gè)方面對(duì)第一屆理事會(huì)兩年來(lái)的工作進(jìn)行了回顧；從完善組織架構(gòu)、規(guī)范行業(yè)自律、開(kāi)展管理提升等七個(gè)方面對(duì)協(xié)會(huì)下一步工作進(jìn)行了規(guī)劃。

蔡敏勇指出，協(xié)會(huì)將2013年確定為“產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)創(chuàng)新年”，依靠市場(chǎng)創(chuàng)新委員會(huì)力量重點(diǎn)抓好五項(xiàng)創(chuàng)新工作：一是推動(dòng)理論創(chuàng)新，辦好第八屆中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新論壇，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，交流創(chuàng)新成果，培育創(chuàng)新精神；二是深化流轉(zhuǎn)功能創(chuàng)新，大力推進(jìn)實(shí)物資產(chǎn)和公共資源進(jìn)場(chǎng)交易，擴(kuò)大實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易的覆蓋面，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同中央企業(yè)的聯(lián)系，積極向建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)場(chǎng)交易業(yè)務(wù)的拓展；三是推進(jìn)融資功能創(chuàng)新，研究和指導(dǎo)非上市非公眾公司股權(quán)交易業(yè)務(wù)監(jiān)管工作，積極探索并爭(zhēng)取對(duì)證監(jiān)會(huì)監(jiān)管以外的股份制企業(yè)的股權(quán)托管與交易管理，為會(huì)員單位開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件，為中小企業(yè)融資和增資擴(kuò)股服務(wù)。研究產(chǎn)權(quán)交易金融化建設(shè)方向，總結(jié)推廣會(huì)員單位在融資方面的成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全行業(yè)的發(fā)展；四是做好做優(yōu)涉訟資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)展涉訟資產(chǎn)業(yè)務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，鞏固擴(kuò)大其成果；五是建立創(chuàng)新活動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)重大創(chuàng)新成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

會(huì)上產(chǎn)生了協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)單位、常務(wù)理事單位、會(huì)長(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng)。新當(dāng)選的會(huì)長(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng)分別為北京產(chǎn)權(quán)交易所董事長(zhǎng)熊焰和天津產(chǎn)權(quán)交易中心主任高巒分別當(dāng)選為會(huì)長(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng)。熊焰表示，行業(yè)協(xié)會(huì)將致力于合作建設(shè)統(tǒng)一平臺(tái)、合作做好融資創(chuàng)新、合作營(yíng)造行業(yè)文化。

中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)于2011年2月15日在北京成立，是由從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)自愿結(jié)成的全國(guó)性、行業(yè)性、非營(yíng)利性社會(huì)組織。協(xié)會(huì)接受社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)中華人民共和國(guó)民政部的指導(dǎo)監(jiān)督，接受業(yè)務(wù)主管單位國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的監(jiān)督管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。依據(jù)協(xié)會(huì)《章程》規(guī)定，會(huì)員大會(huì)每?jī)赡暾匍_(kāi)一次。

　規(guī)劃發(fā)展方向

近兩年，全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)展到200多個(gè)，每年進(jìn)場(chǎng)交易國(guó)有資產(chǎn)超4萬(wàn)億元，其中，中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易額近千億元，為資源配置貢獻(xiàn)了力量。

據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委公布的信息顯示，2012年全國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)866億元，平均增值率達(dá)到19%。

利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)推動(dòng)監(jiān)管國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和低效無(wú)效資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要抓手。通過(guò)推動(dòng)建立企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易制度，不僅有助于“發(fā)現(xiàn)買主、發(fā)現(xiàn)價(jià)格”，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，而且有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)陽(yáng)光交易，大大減少行政權(quán)力對(duì)資源配置的干預(yù)，有效防止國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的各種腐敗現(xiàn)象。

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展和國(guó)務(wù)院國(guó)資委“大國(guó)資戰(zhàn)略”推進(jìn)，國(guó)企開(kāi)放性、市場(chǎng)化的力度加大，企業(yè)重組并購(gòu)加速，資本證券化率不斷提高，涉訟資產(chǎn)、金融企業(yè)非上市國(guó)有產(chǎn)權(quán)、央企境外資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易，為中小企業(yè)發(fā)展、民間資本投融資服務(wù)，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的需求不斷擴(kuò)大。

為了適應(yīng)新形式的發(fā)展，會(huì)上通過(guò)了《協(xié)會(huì)2013年-2015年工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），規(guī)劃提出今后五大重點(diǎn)工作，一創(chuàng)建品牌協(xié)會(huì)，力爭(zhēng)在2015年前參加民政部開(kāi)展的行業(yè)協(xié)會(huì)上會(huì)評(píng)估中得到5A等級(jí)；二推行統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)則及業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，著手制定《實(shí)物資產(chǎn)交易規(guī)則》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)防范辦法》、《產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)防止內(nèi)幕交易規(guī)定》等細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為；三拓展產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，鞏固企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，推進(jìn)股權(quán)、債券、金融資產(chǎn)、涉訟資產(chǎn)、公共資源、實(shí)物資產(chǎn)、房地產(chǎn)、建筑工程項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易市場(chǎng)，吸引民間資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易；四壯大會(huì)員隊(duì)伍，2015年力爭(zhēng)會(huì)員單位超過(guò)200家；五協(xié)助國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)搞好產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)會(huì)員單位每?jī)赡赀M(jìn)行一次綜合檢查。

而為了順利實(shí)現(xiàn)這五項(xiàng)工作，協(xié)會(huì)將成立業(yè)務(wù)培訓(xùn)中心，建立職業(yè)資格認(rèn)證中心、網(wǎng)絡(luò)信息中心和行業(yè)發(fā)展研究中心，統(tǒng)一實(shí)物資產(chǎn)交易信息系統(tǒng)，啟動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展研究基金和開(kāi)展管理提升活動(dòng)。

去年，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一信息披露，截至目前已經(jīng)有13家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在協(xié)會(huì)的網(wǎng)站上統(tǒng)一信息披露。規(guī)劃要求力爭(zhēng)在2015年前，使企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目信息發(fā)布系統(tǒng)覆蓋全部產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，使實(shí)物資產(chǎn)交易、涉訟資產(chǎn)交易、文化產(chǎn)權(quán)（藝術(shù)品）交易具備行業(yè)性的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。業(yè)內(nèi)人士指出，這將為下一步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一交易奠定基礎(chǔ)。

　產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)面臨轉(zhuǎn)型

自2003年國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合國(guó)家財(cái)政部頒布了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（3號(hào)令），在此基礎(chǔ)上逐步形成了一整套比較完整的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審核、掛牌、定價(jià)、鑒證制度，促進(jìn)了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的空前繁榮。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量全面提升。3號(hào)令頒布實(shí)施后的5年里，我國(guó)產(chǎn)權(quán)交易總量相當(dāng)于之前15年交易總量的近10倍。

然而隨著國(guó)有企業(yè)改革逐漸步入尾聲，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目不斷萎縮，很多產(chǎn)權(quán)交易所面臨二次創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題。這其中，那些固守原有業(yè)務(wù)，市場(chǎng)化程度不高的產(chǎn)權(quán)交易所開(kāi)始面臨生存危機(jī)，并逐漸被其他機(jī)構(gòu)所吞并。而那些能夠不斷拓展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，市場(chǎng)化程度較高的產(chǎn)權(quán)交易所則是名利雙收，不僅交易額大幅提高，而且社會(huì)影響力日益提升。如，目前四大產(chǎn)權(quán)交易所的交易額占全國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的80%左右。

業(yè)內(nèi)人士指出，協(xié)會(huì)今年將創(chuàng)新業(yè)務(wù)擺在突出位置，是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)面臨著國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制重組等新課題。而清理整頓各類交易場(chǎng)所，推進(jìn)公共資源進(jìn)場(chǎng)交易，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)提出新的更大的考驗(yàn)。當(dāng)前，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。
而規(guī)劃也清醒認(rèn)識(shí)到，適應(yīng)新形式的要求，更好地發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)為政府公共資源交易提供服務(wù)，為國(guó)有資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)、保值增值提供服務(wù)，為中小企業(yè)融資、增資擴(kuò)股提供服務(wù)，是產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)當(dāng)前和今后一段時(shí)期需要認(rèn)真研究和探索的重要任務(wù)。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)