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中產(chǎn)協(xié)發(fā)〔2013〕19號
關(guān)于印發(fā)《中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會
實(shí)物資產(chǎn)交易規(guī)則（試行）》的通知
各會員單位：
《中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會實(shí)物資產(chǎn)交易規(guī)則（試行）》經(jīng)10月22日召開的二屆六次會長辦公會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，從即日起試行。
今年以來，協(xié)會在國家發(fā)改委、國務(wù)院國資委的指導(dǎo)和支持下，組織實(shí)施了會員機(jī)構(gòu)實(shí)物資產(chǎn)交易監(jiān)測系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)工作。為使會員單位的實(shí)物資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)運(yùn)作和管理與該監(jiān)測系統(tǒng)相匹配，同時(shí)還啟動了實(shí)物資產(chǎn)交易規(guī)則的起草工作。起草工作任務(wù)是由協(xié)會秘書處、政策研究與自律委員會、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究委員會共同承擔(dān)的。《規(guī)則》形成過程中，曾先后在常務(wù)理事單位、理事單位范圍征求意見，進(jìn)行了兩輪較大幅度的修改。9月7日協(xié)會二屆一次常務(wù)理事會會議予以審議并原則通過。同時(shí)，就《規(guī)則》文本中尚存爭議的若干部位，責(zé)成協(xié)會秘書處、政策研究與自律委員會、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究委員會共同作最后的修改，并由會長辦公會審定。
《實(shí)物資產(chǎn)交易規(guī)則（試行）》是產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性、自律性、探索性制度。請會員單位在試行過程中繼續(xù)總結(jié)交易實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)，以期進(jìn)一步調(diào)整和完善。
中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會
實(shí)物資產(chǎn)交易規(guī)則（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的實(shí)物資產(chǎn)交易活動，維護(hù)交易各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2009〕120號）等相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則所稱實(shí)物資產(chǎn)，是指具有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括但不限于生產(chǎn)設(shè)備、土地、房產(chǎn)、運(yùn)輸工具以及在建工程等。
第三條 本規(guī)則所稱實(shí)物資產(chǎn)交易，是指在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行的以貨幣計(jì)量的實(shí)物資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓活動。
法人、自然人、其他組織依法轉(zhuǎn)讓實(shí)物資產(chǎn)的適用本規(guī)則。
第四條 從事實(shí)物資產(chǎn)交易活動應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，不得侵犯他人的合法權(quán)益和損害社會公共利益。
第五條 權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的實(shí)物資產(chǎn)不得作為轉(zhuǎn)讓標(biāo)的。
第六條 實(shí)物資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)公開掛牌轉(zhuǎn)讓，可選擇的交易方式包括協(xié)議轉(zhuǎn)讓、網(wǎng)絡(luò)競價(jià)（含動態(tài)報(bào)價(jià)）以及法律法規(guī)允許的其他公開競價(jià)方式。
第七條 參與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)物資產(chǎn)交易的各方當(dāng)事人均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。
第八條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)讓方應(yīng)對意向受讓方或競買人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他情況承擔(dān)保密義務(wù)。參與實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的各方，在公開披露的信息之外所知悉的他人商業(yè)秘密，均負(fù)有保密義務(wù)。
第九條 本規(guī)則適用于實(shí)行會員制與非會員制的交易機(jī)構(gòu)。
第二章 交 易 程 序
第一節(jié) 受理轉(zhuǎn)讓委托
第十條 實(shí)物資產(chǎn)交易申請的受理工作由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)。轉(zhuǎn)讓方申請辦理實(shí)物資產(chǎn)交易時(shí)，應(yīng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議。
第十一條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交下列材料，并對其真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。
（一）轉(zhuǎn)讓方的身份證明（轉(zhuǎn)讓方為法人/其他組織的提供身份證明、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人/負(fù)責(zé)人身份證明；轉(zhuǎn)讓方為自然人的提供身份證明），如需委托代理的應(yīng)提交轉(zhuǎn)讓方的授權(quán)委托書；
（二） 交易資產(chǎn)的權(quán)屬證明；
（三）有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)關(guān)于交易資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的批準(zhǔn)文件；
（四）交易資產(chǎn)清單及基本情況說明（交易資產(chǎn)使用情況、現(xiàn)狀、是否涉及共有、抵押、出租、查封等情況）；
（五）交易資產(chǎn)涉及共有或設(shè)置其他權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)的程序，并提供相關(guān)權(quán)利人明確表示認(rèn)可轉(zhuǎn)讓行為的書面材料；
（六）交易資產(chǎn)涉及優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提供其依法履行相關(guān)義務(wù)的證明文件；
（七）依法需進(jìn)行評估的，應(yīng)提供中介機(jī)構(gòu)出具的交易資產(chǎn)評估報(bào)告及評估的備案或核準(zhǔn)文件；
（八）實(shí)物資產(chǎn)交易信息公告申請書；
（九）受理交易機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料。
第十二條 轉(zhuǎn)讓方設(shè)置受讓方資格條件的，不得出現(xiàn)具有明確指向性或違反公平競爭的內(nèi)容。
第十三條 轉(zhuǎn)讓方在委托轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)按產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定設(shè)置保證金條款。
第十四條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到轉(zhuǎn)讓方或會員制代理方委托及相關(guān)材料次日起3個(gè)工作日內(nèi)，對其提交的材料進(jìn)行齊全性及規(guī)范性審核。
通過審核的，按本規(guī)則規(guī)定進(jìn)行公開轉(zhuǎn)讓。審核未通過的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)將審核意見告知轉(zhuǎn)讓方。
第二節(jié) 發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息
第十五條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)受理委托后，應(yīng)當(dāng)在本協(xié)會、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站同日發(fā)布交易公告。交易公告期自發(fā)布之日起計(jì)算；在報(bào)刊發(fā)布信息的，交易公告期自報(bào)刊發(fā)布之日起計(jì)算。
如在規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到符合條件的意向受讓方，且不變更信息發(fā)布內(nèi)容的，轉(zhuǎn)讓方可以按照《實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓申報(bào)書》的約定延長信息發(fā)布期限；如未明確延長信息發(fā)布期限的，信息公告到期自行終結(jié)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)將書面告知轉(zhuǎn)讓方。
第十六條 實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的品名、數(shù)量、用途等基本情況；
（二）公告期限、轉(zhuǎn)讓方式、掛牌價(jià)格、保證金設(shè)置、標(biāo)的展示期、付款方式和期限等；
（三）其他需要轉(zhuǎn)讓方說明的事項(xiàng)。
第十七條 實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓公告發(fā)布期間，轉(zhuǎn)讓方不得擅自取消所發(fā)布的公告，也不得擅自變更轉(zhuǎn)讓公告的內(nèi)容。如特殊原因確需變更的，應(yīng)在履行相關(guān)決策程序后，委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在原信息發(fā)布渠道重新予以發(fā)布，信息發(fā)布期限重新計(jì)算。
第十八條 國有實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓首次信息發(fā)布時(shí)的委托底價(jià)不得低于經(jīng)備案的轉(zhuǎn)讓標(biāo)的資產(chǎn)評估結(jié)果。如在規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到意向受讓方，轉(zhuǎn)讓方可以在不低于評估結(jié)果90%的范圍內(nèi)設(shè)定新的委托底價(jià)再次發(fā)布實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓公告。如新的委托底價(jià)低于評估結(jié)果的90%，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)重新履行內(nèi)部決策程序后，再發(fā)布實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓公告。
第三節(jié) 受讓意向登記
第十九條 意向受讓方在信息公告期限內(nèi)，向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出產(chǎn)權(quán)受讓申請，并提交相關(guān)材料。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對意向受讓方逐一進(jìn)行登記。
第二十條 意向受讓方應(yīng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交以下材料：
（一） 受讓意向登記表；
（二） 法人資格證明或自然人身份證明；
（三） 符合受讓資格條件的證明文件；
（四） 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要求提交的其他文件。
第二十一條 采取聯(lián)合受讓的，聯(lián)合受讓各方應(yīng)簽訂聯(lián)合受讓協(xié)議。聯(lián)合受讓各方需委托辦理受讓相關(guān)事宜的，應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)委托書并明確授權(quán)范圍、代理期限等內(nèi)容。
第二十二條 如涉及共有人、承租人或其他權(quán)利人行使優(yōu)先購買權(quán)的，共有人、承租人或其他權(quán)利人應(yīng)在實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息公告期間，向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出受讓申請并按照產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的交易規(guī)則參與交易。
第二十三條 意向受讓方應(yīng)對其提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。
第二十四條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對意向受讓方所提交的材料進(jìn)行齊全性和規(guī)范性審核，經(jīng)審核通過并按時(shí)交納保證金的，確定其意向受讓方或競買人資格。
第二十五條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可在公告發(fā)布期間設(shè)置轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的展示期，意向受讓方要求查勘轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)予以配合。
第四節(jié) 組織交易簽約、結(jié)算、出具交易憑證
第二十六條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公告約定的交易方式組織交易并確定受讓方，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通知轉(zhuǎn)、受讓雙方根據(jù)實(shí)物資產(chǎn)交易公告的內(nèi)容及交易結(jié)果簽訂實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同。
第二十七條 實(shí)物資產(chǎn)交易各方應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或其指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易資金的結(jié)算。實(shí)物資產(chǎn)交易資金包括保證金和交易價(jià)款，一般以人民幣結(jié)算。
第二十八條 受讓方應(yīng)在資產(chǎn)交易合同約定的期限內(nèi)，將交易價(jià)款支付到產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或其指定的機(jī)構(gòu)結(jié)算賬戶。受讓方已交納的保證金可轉(zhuǎn)為交易價(jià)款。未受讓的意向受讓方交納的保證金按約定退還至原賬戶。
第二十九條 轉(zhuǎn)讓方和受讓方依實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同約定辦理資產(chǎn)交割手續(xù)。具備交易價(jià)款劃轉(zhuǎn)條件的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按約定完成交易價(jià)款劃轉(zhuǎn)。
第三十條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在受讓方簽訂了成交確認(rèn)書后，可參照拍賣收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向交易雙方收取交易服務(wù)費(fèi)用。
第三十一條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)根據(jù)成交結(jié)果向交易雙方出具資產(chǎn)交易憑證。
第三章 異常情況處理
第三十二條 實(shí)物資產(chǎn)交易信息公告期間，如實(shí)物資產(chǎn)發(fā)生毀損、滅失或與信息公告內(nèi)容發(fā)生重大變化情形時(shí)，轉(zhuǎn)讓方如決定中止、終結(jié)交易的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)如實(shí)披露。由此產(chǎn)生糾紛的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任。
第三十三條 如發(fā)生電力故障、網(wǎng)絡(luò)故障、系統(tǒng)故障及其他不可抗力因素導(dǎo)致交易活動無法繼續(xù)進(jìn)行或繼續(xù)進(jìn)行顯失公平的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)中止交易。
在影響交易活動正常進(jìn)行的因素消除后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣布交易繼續(xù)進(jìn)行，也可另擇交易時(shí)間，并通知各交易相關(guān)方。
第三十四條 交易過程中，公、檢、法機(jī)關(guān)及相關(guān)行政管理部門依法發(fā)出中止交易書面通知的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)中止交易活動。
第三十五條 實(shí)物資產(chǎn)交易過程中發(fā)生如下情況的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)視具體情況，做出中止或者終結(jié)交易的決定，過錯(cuò)方因如下行為造成他方經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的存在權(quán)屬瑕疵，屬于轉(zhuǎn)讓方無權(quán)處分、越權(quán)處分的資產(chǎn)；
（二）轉(zhuǎn)讓方隱瞞轉(zhuǎn)讓標(biāo)的重大缺陷或其它重大事項(xiàng)，提供轉(zhuǎn)讓標(biāo)的虛假材料的；
（三）意向受讓方弄虛作假、惡意串通、壓低價(jià)格，擾亂競價(jià)交易秩序，妨礙公平競爭、影響競價(jià)活動公正性的；
（四）發(fā)生其他違反本規(guī)則或者其他違法行為，致使交易無法進(jìn)行的。
第四章 附則
第三十六條 國家法律、法規(guī)及有關(guān)部門對實(shí)物資產(chǎn)交易有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條 本規(guī)則的解釋權(quán)和修訂權(quán)屬于中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會。
第三十八條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
附件：
1.實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓申報(bào)書
6.物權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請書
7.房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請書
8.舊機(jī)動車轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布申請書
