今后國(guó)資委將以管資本為主，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）考核。

　　在昨日的央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作會(huì)議上，國(guó)資委副主任黃淑和稱，今年央企實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加值繼續(xù)保持在3000億元以上，絕大多數(shù)企業(yè)可以完成或超額完成考核目標(biāo)。今后國(guó)資委考核將更加強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增加值對(duì)國(guó)有資本價(jià)值和投向的引導(dǎo)作用。同時(shí)，細(xì)化對(duì)央企政策性業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的分類監(jiān)管和分類考核。

　　要求央企重視資本回報(bào)

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委自2010年起實(shí)行考核機(jī)制變法，EVA成為對(duì)央企考核中權(quán)重最大的指標(biāo)，其目的在于遏制此前央企亂投資的現(xiàn)象，提升國(guó)有資本回報(bào)率。

　　變法之初，央企提交的答卷并不顯眼，一些央企的經(jīng)濟(jì)增加值甚至為負(fù)。但在國(guó)資委的強(qiáng)力推行下，央企逐漸適應(yīng)了新的考核機(jī)制。

　　一位參會(huì)的央企負(fù)責(zé)人對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，EVA考核下，企業(yè)投資機(jī)制大幅改善，沒有好的EVA回報(bào)，企業(yè)現(xiàn)在都不太會(huì)去投。

　　昨日的會(huì)議顯示，2013年央企實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加值繼續(xù)保持在3000億元以上，絕大多數(shù)企業(yè)可以完成或超額完成考核目標(biāo)。

　　除了國(guó)資委對(duì)央企強(qiáng)化EVA考核之外，央企內(nèi)部也對(duì)成員單位推行EVA考核，嚴(yán)控二三級(jí)公司亂投資。中國(guó)航天科工集團(tuán)就要求，成員單位的EVA前三年為負(fù)、未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)增加值率低于上年實(shí)際水平或集團(tuán)平均水平的項(xiàng)目，不得進(jìn)行投資。

　　今年處于產(chǎn)能過剩行業(yè)的鋼鐵、有色金屬、機(jī)械設(shè)備、化工、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)面臨經(jīng)營(yíng)挑戰(zhàn)，進(jìn)一步管控資本成本對(duì)于一些央企來(lái)說已經(jīng)是關(guān)乎生死的問題。

　　十八屆三中全會(huì)提出“以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”，黃淑和在會(huì)上要求，下一步要以管資本為主進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)增加值考核。

　　“不論是從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，還是從事資本運(yùn)作的企業(yè)，不論是國(guó)有獨(dú)資公司，還是發(fā)展成為混合所有制的企業(yè)，都要關(guān)注資本回報(bào)水平。”黃淑和說。

　　特別對(duì)于資本回報(bào)長(zhǎng)期低于最低回報(bào)要求且無(wú)發(fā)展前景的資產(chǎn)，國(guó)資委要求企業(yè)要有序退出；對(duì)長(zhǎng)期不分紅、無(wú)控制權(quán)的股權(quán)投資，國(guó)資委要求央企制定專項(xiàng)處理方案。

　　同時(shí)，國(guó)資委將通過考核引導(dǎo)央企注重資本投向，將資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　負(fù)責(zé)人任期激勵(lì)或與EVA掛鉤

　　除了指導(dǎo)企業(yè)，EVA將來(lái)也可能會(huì)同企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期激勵(lì)掛鉤。黃淑和透露，國(guó)資委正在研究基于經(jīng)濟(jì)增加值的任期激勵(lì)方案，待時(shí)機(jī)成熟后推出。

　　建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制是十八屆三中全會(huì)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前，央企實(shí)行的是年度考核和任期考核相結(jié)合的考核制度，年度考核和績(jī)效薪酬掛鉤，但與任期考核相聯(lián)系的中長(zhǎng)期激勵(lì)尚未建立。

　　由于薪酬和激勵(lì)不到位，一些處于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的企業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)了人才流失的案例，國(guó)資委改革薪酬制度顯得非常緊迫。

　　為實(shí)施基于經(jīng)濟(jì)增加值的任期激勵(lì)和中長(zhǎng)期激勵(lì)方案，國(guó)資委強(qiáng)調(diào)，一是中長(zhǎng)期激勵(lì)應(yīng)當(dāng)與業(yè)績(jī)考核緊密掛鉤，要根據(jù)業(yè)績(jī)考核情況，合理確定激勵(lì)的范圍和水平；二是應(yīng)把企業(yè)是否創(chuàng)造價(jià)值作為中長(zhǎng)期激勵(lì)的重要前提，沒有創(chuàng)造價(jià)值或經(jīng)濟(jì)增加值沒有改善的，原則上不能實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)；三是激勵(lì)水平要適度，避免引發(fā)不平衡和新的矛盾。

　　推動(dòng)考核變化

　　由于十八屆三中全會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制提出了新要求，明年的央企考核辦法也會(huì)有新變化。

　　一個(gè)是落實(shí)分類考核。黃淑和稱，初步考慮，在準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能定位的基礎(chǔ)上，區(qū)分企業(yè)的不同性質(zhì)，按政策性業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)實(shí)施不同的考核政策。政策性任務(wù)較重的企業(yè)，基本指標(biāo)的考核權(quán)重可適當(dāng)下浮。

　　另一個(gè)是對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有資本實(shí)施考核全覆蓋。三中全會(huì)要求大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，這樣對(duì)國(guó)有資本就會(huì)形成國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有絕對(duì)控股、國(guó)有相對(duì)控股、國(guó)有參股等多種企業(yè)形式，也對(duì)現(xiàn)有國(guó)企考核方式提出新要求。

　　會(huì)議明確，無(wú)論采取何種股權(quán)形式，都要明確國(guó)有資本保值增值的責(zé)任主體。