今后國資委將以管資本為主，進一步深化經(jīng)濟增加值（EVA）考核。

　　在昨日的央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作會議上，國資委副主任黃淑和稱，今年央企實現(xiàn)經(jīng)濟增加值繼續(xù)保持在3000億元以上，絕大多數(shù)企業(yè)可以完成或超額完成考核目標(biāo)。今后國資委考核將更加強化經(jīng)濟增加值對國有資本價值和投向的引導(dǎo)作用。同時，細(xì)化對央企政策性業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)的分類監(jiān)管和分類考核。

　　要求央企重視資本回報

　　國務(wù)院國資委自2010年起實行考核機制變法，EVA成為對央企考核中權(quán)重最大的指標(biāo)，其目的在于遏制此前央企亂投資的現(xiàn)象，提升國有資本回報率。

　　變法之初，央企提交的答卷并不顯眼，一些央企的經(jīng)濟增加值甚至為負(fù)。但在國資委的強力推行下，央企逐漸適應(yīng)了新的考核機制。

　　一位參會的央企負(fù)責(zé)人對《第一財經(jīng)日報》記者表示，EVA考核下，企業(yè)投資機制大幅改善，沒有好的EVA回報，企業(yè)現(xiàn)在都不太會去投。

　　昨日的會議顯示，2013年央企實現(xiàn)經(jīng)濟增加值繼續(xù)保持在3000億元以上，絕大多數(shù)企業(yè)可以完成或超額完成考核目標(biāo)。

　　除了國資委對央企強化EVA考核之外，央企內(nèi)部也對成員單位推行EVA考核，嚴(yán)控二三級公司亂投資。中國航天科工集團就要求，成員單位的EVA前三年為負(fù)、未來五年經(jīng)濟增加值率低于上年實際水平或集團平均水平的項目，不得進行投資。

　　今年處于產(chǎn)能過剩行業(yè)的鋼鐵、有色金屬、機械設(shè)備、化工、交通運輸?shù)绕髽I(yè)面臨經(jīng)營挑戰(zhàn)，進一步管控資本成本對于一些央企來說已經(jīng)是關(guān)乎生死的問題。

　　十八屆三中全會提出“以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管”，黃淑和在會上要求，下一步要以管資本為主進一步深化經(jīng)濟增加值考核。

　　“不論是從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的企業(yè)，還是從事資本運作的企業(yè)，不論是國有獨資公司，還是發(fā)展成為混合所有制的企業(yè)，都要關(guān)注資本回報水平。”黃淑和說。

　　特別對于資本回報長期低于最低回報要求且無發(fā)展前景的資產(chǎn)，國資委要求企業(yè)要有序退出；對長期不分紅、無控制權(quán)的股權(quán)投資，國資委要求央企制定專項處理方案。

　　同時，國資委將通過考核引導(dǎo)央企注重資本投向，將資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　負(fù)責(zé)人任期激勵或與EVA掛鉤

　　除了指導(dǎo)企業(yè)，EVA將來也可能會同企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期激勵掛鉤。黃淑和透露，國資委正在研究基于經(jīng)濟增加值的任期激勵方案，待時機成熟后推出。

　　建立長效激勵約束機制是十八屆三中全會提出的一項重要任務(wù)。目前，央企實行的是年度考核和任期考核相結(jié)合的考核制度，年度考核和績效薪酬掛鉤，但與任期考核相聯(lián)系的中長期激勵尚未建立。

　　由于薪酬和激勵不到位，一些處于競爭領(lǐng)域的企業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)了人才流失的案例，國資委改革薪酬制度顯得非常緊迫。

　　為實施基于經(jīng)濟增加值的任期激勵和中長期激勵方案，國資委強調(diào)，一是中長期激勵應(yīng)當(dāng)與業(yè)績考核緊密掛鉤，要根據(jù)業(yè)績考核情況，合理確定激勵的范圍和水平；二是應(yīng)把企業(yè)是否創(chuàng)造價值作為中長期激勵的重要前提，沒有創(chuàng)造價值或經(jīng)濟增加值沒有改善的，原則上不能實施中長期激勵；三是激勵水平要適度，避免引發(fā)不平衡和新的矛盾。

　　推動考核變化

　　由于十八屆三中全會對國有資產(chǎn)監(jiān)管體制提出了新要求，明年的央企考核辦法也會有新變化。

　　一個是落實分類考核。黃淑和稱，初步考慮，在準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能定位的基礎(chǔ)上，區(qū)分企業(yè)的不同性質(zhì)，按政策性業(yè)務(wù)和經(jīng)營性業(yè)務(wù)實施不同的考核政策。政策性任務(wù)較重的企業(yè)，基本指標(biāo)的考核權(quán)重可適當(dāng)下浮。

　　另一個是對混合所有制經(jīng)濟中的國有資本實施考核全覆蓋。三中全會要求大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，這樣對國有資本就會形成國有獨資、國有絕對控股、國有相對控股、國有參股等多種企業(yè)形式，也對現(xiàn)有國企考核方式提出新要求。

　　會議明確，無論采取何種股權(quán)形式，都要明確國有資本保值增值的責(zé)任主體。