國資委副主任黃淑和在中央企業(yè)法制工作研討會上表示，下一步中央企業(yè)加強國有資本運作、促進(jìn)國有資本合理流動的趨勢將更為明顯。

 

　　據(jù)介紹，近年來，中央企業(yè)股權(quán)多元化改革不斷推進(jìn)。截至目前，中央企業(yè)中公司制、股份制企業(yè)比例已達(dá)89%，控股境內(nèi)外上市公司已達(dá)385家。

 

　　黃淑和稱，在股權(quán)多元化狀態(tài)下，當(dāng)前，中央企業(yè)管理子企業(yè)的思想觀念、體制機制仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)為：股東定位不準(zhǔn)確，控股時越位、參股時缺位的現(xiàn)象還比較突出;治理結(jié)構(gòu)不完善，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)尚未真正形成;行權(quán)方式不規(guī)范，習(xí)慣于傳統(tǒng)的審批下文，忽視相關(guān)法律的程序性規(guī)定等等。

 

　　“我們許多企業(yè)的法律顧問，在處理本行業(yè)、本領(lǐng)域傳統(tǒng)法律事務(wù)時往往得心應(yīng)手，但在面對資本運作，特別是重大投資并購、上市融資、產(chǎn)融結(jié)合等法律問題時，卻感到心里沒底，致使一些資本運作項目實際上處于法律風(fēng)險難以得到有效控制的狀態(tài)。”黃淑和稱，從近幾年中央企業(yè)的實踐來看，既有通過證券、產(chǎn)權(quán)市場實現(xiàn)改制上市、增資擴(kuò)股的成功案例，也有不少因違規(guī)操作、過度投機，栽了跟頭的慘痛教訓(xùn)。當(dāng)前，全球資本市場的規(guī)制越來越嚴(yán)格，歐美國家對國內(nèi)金融創(chuàng)新的限制逐步收緊，進(jìn)一步加大了各類金融產(chǎn)品向新興市場的輸出力度。因此，中央企業(yè)資本運作今后面臨的法律風(fēng)險將會逐步增多。今后一個時期，中央企業(yè)法制工作必須在增強資本運作法律風(fēng)險防范能力上下更大的功夫。

 

　　黃淑和指出，一要抓好資本運作程序的法律把關(guān)。無論什么類型的資本運作，都要作為企業(yè)規(guī)劃、財務(wù)、投資等部門的重點工作，都要確保法律部門的全程參與和法律把關(guān)。二要抓好資本運作主體的規(guī)范管理。對于投資公司、財務(wù)公司、國際公司，以及以信托基金、證券、融資租賃等金融業(yè)務(wù)為主的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在法律管理方面提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。三要抓好資本運作重點領(lǐng)域的法律風(fēng)險防范。重視企業(yè)并購、資產(chǎn)重組項目的法律風(fēng)險防范，切實防止國有資產(chǎn)流失。

圖片來源：找項目網(wǎng)