近年來，黑龍江省在辦理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，發(fā)現(xiàn)部分出資企業(yè)因?qū)ν獬鲎赓Y產(chǎn)行為不規(guī)范，產(chǎn)生了很多經(jīng)濟糾紛，特別是航運集團加油站資產(chǎn)處置、地鐵集團集成煤業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件的發(fā)生，嚴重阻礙了國有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，甚至造成了國有資產(chǎn)流失。為此，省國資委日前出臺了《關(guān)于加強和規(guī)范省國資委出資企業(yè)資產(chǎn)租賃管理有關(guān)事項的通知》，對出資企業(yè)資產(chǎn)租賃管理和租賃行為進行全面規(guī)范，規(guī)避國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。

公開透明 建立“陽光企業(yè)”

     在國有企業(yè)謀求發(fā)展過程中，資產(chǎn)對外租賃是常有的事，但是由于監(jiān)管不嚴，存在決策不公開透明，租賃合同簽訂不嚴密，未按規(guī)定履行評估程序、租金約定不合理，經(jīng)濟糾紛較多等問題。新近出臺的《關(guān)于加強和規(guī)范省國資委出資企業(yè)資產(chǎn)租賃管理有關(guān)事項的通知》，是省國資委在充分借鑒四川、福建、廈門等省市出臺的有關(guān)資產(chǎn)出租管理辦法和廣泛吸納各出資企業(yè)意見基礎(chǔ)上，著眼于規(guī)避國有資產(chǎn)流失、確保國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，制定出臺的加強和規(guī)范出資企業(yè)資產(chǎn)租賃管理制度。目的在于強力推動出資企業(yè)建立完善資產(chǎn)租賃管理制度，明確職能部門、管理權(quán)限、決策程序、工作流程等事項，防止糾紛和國有資產(chǎn)流失，使資產(chǎn)租賃工作得到有效監(jiān)管。

     省長助理、省國資委主任趙杰對記者說，《通知》將有利于提高資產(chǎn)租賃公開透明度，促進出資企業(yè)建設(shè)“陽光企業(yè)”，不斷打造誠信公眾企業(yè)。其中，出資企業(yè)及其各級子企業(yè)在對外租賃資產(chǎn)時，必須履行相應(yīng)的決策程序，依法行使法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)。出資企業(yè)重大資產(chǎn)租賃方案應(yīng)由董事會審議決定，未設(shè)立董事會的應(yīng)由總經(jīng)理（廠長）辦公會審議決定。重大資產(chǎn)租賃事項在本企業(yè)公示，接受職工監(jiān)督。資產(chǎn)租賃涉及到職工切身利益的須在租賃前提交職工代表大會或職工大會審議。

     國有資產(chǎn)租賃要公開交易

      市場要在資源配置中起決定性作用。國有資產(chǎn)也要靠市場這只手來體現(xiàn)價值。趙杰表示，力促出資企業(yè)在資產(chǎn)租賃中嚴格依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最大化，是《通知》出臺最重要的目的。今后，出資企業(yè)將企業(yè)重大資產(chǎn)租賃給非國有單位應(yīng)當對相關(guān)資產(chǎn)進行評估，作為確定租金底價的參考依據(jù)。同時，出資企業(yè)資產(chǎn)租賃應(yīng)當遵循公平、公開、公正的原則，在省級產(chǎn)權(quán)交易市場公開進行，如實披露有關(guān)信息，廣泛征集承租方，征集產(chǎn)生的承租方為兩個以上的，應(yīng)當采用公開競價的招租方式。由市場發(fā)現(xiàn)交易主體，形成競價機制，根據(jù)標的實際情況選定合適的競價交易方式，提高競價率，力求租賃資產(chǎn)價值最大化，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

     企業(yè)違規(guī)要追究法律責(zé)任

      《通知》對租賃資產(chǎn)的概念、建立健全資產(chǎn)租賃管理制度、市場公開招租、重大資產(chǎn)租賃制定租賃方案、租賃資產(chǎn)評估、租賃期限、決策程序、租金管理等內(nèi)容制定了詳細規(guī)則。趙杰說，省國資委將組織專門力量對出資企業(yè)發(fā)生過的租賃行為進行專項檢查，要求出資企業(yè)對以往發(fā)生過的租賃行為進行清理規(guī)范，對未按規(guī)定進行資產(chǎn)租賃造成損失的，將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。今后，出資企業(yè)凡是對資產(chǎn)進行租賃，必須嚴格按照《通知》要求規(guī)范程序，避免產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛。一旦發(fā)現(xiàn)出資企業(yè)未按照《通知》規(guī)定進行資產(chǎn)租賃行為的，或發(fā)生經(jīng)濟糾紛造成國有資產(chǎn)流失的，省國資委將按照《黑龍江省國資委關(guān)于出資企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任；對涉嫌內(nèi)部操控、侵呑國有資產(chǎn)的將移交司法機關(guān)，嚴格追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。