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法律法規(guī)政策
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2016-08-03
加大宣傳力度。借助多種傳媒方式,大力普及電能替代常識,宣傳電能替代清潔便利優(yōu)點和節(jié)能減排成效,為電能替代項目實施創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。及時開展示范成果展示,推廣復制成功經驗。
(三)制定完善配套支持措施
嚴格節(jié)能環(huán)保措施。嚴格環(huán)保和能效達標準入,加大對企業(yè)燃煤鍋爐、窯爐、港口船舶燃油等排放物的監(jiān)督檢查力度。鼓勵各地方政府在國家標準的基礎上,出臺更加嚴格的分散燃煤、燃油設施的限制性、禁止性環(huán)保標準。采取有效措施,確保電能替代的散燒煤、燃油切實壓減。
推進電力市場建設。加快推進電力體制改革和電力市場建設,有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價,逐步形成反映時間和位置的市場價格信號。支持電能替代用戶參與電力市場競爭,與風電等各類發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易,增加用戶選擇權,降低用電成本。創(chuàng)新輔助服務機制,電、熱生產企業(yè)和用戶投資建設蓄熱式電鍋爐,提供調峰服務的,應獲得合理補償收益。
優(yōu)化電能替代價格機制。結合輸配電價改革,將因電能替代引起的合理配電網建設改造投資納入相應配電網企業(yè)有效資產,將合理運營成本計入輸配電準許成本,并科學核定分用戶類別分電壓等級電能替代輸配電價。完善峰谷分時電價政策,通過適當擴大峰谷電價價差、合理設定低谷時段等方式,充分發(fā)揮價格信號引導電力消費、促進移峰填谷的作用。鼓勵地方研究取消城市公用事業(yè)附加費,減輕電力用戶負擔。
有效利用財政補貼。各地方政府根據自身實際情況,有效利用大氣污染防治專項資金等資金渠道,通過獎勵、補貼等方式,對符合條件的電能替代項目、電能替代技術研發(fā)予以支持。
積極探索融資渠道。鼓勵電能替代項目單位結合自身情況,積極申請企業(yè)債、低息貸款,采用PPP模式,解決項目融資問題。
(四)加強配套電網建設改造
按照《國家發(fā)展改革委關于加快配電網建設改造的指導意見》(發(fā)改能源[2015]1899號)要求,配電網企業(yè)應加強電能替代配套電網建設,推進電網升級改造,加強電網安全運行管理,提高供電保障能力。對于新增電能替代項目,相應配電網企業(yè)要安排專項資金用于紅線外供配電設施的投資建設。同時,建立提前介入、主動服務、高效運轉的“綠色通道”,按照客戶需求做好布點布線、電網接入等服務工作。各地方政府應對電能替代配套電網建設改造給予支持,簡化審批程序,支持相應配電網企業(yè)做好項目征地、拆遷和電力設施保護等工作。
(五)加強科技研發(fā)與產業(yè)培育
加快關鍵技術和設備研發(fā)。鼓勵自主創(chuàng)新和引進吸收相結合,加大電加熱元件、儲熱材料、絕熱節(jié)能材料等關鍵技術和設備的科研投入,促進設備升級換代,進一步提高產品能效,形成產業(yè)化能力。鼓勵構建“產、學、研、用”相結合的體制機制,結合《中國制造2025》推進實施,鼓勵行業(yè)內優(yōu)勢企業(yè)跨領域組建創(chuàng)新中心,加快與智能電網技術、新一代大數(shù)據信息技術的深度融合,發(fā)展高端電力設備與增值服務,提升電能替代設備的智能化生產和應用水平。
完善技術標準和準入制度。制定和修訂電能替代建設和運行標準。加強知識產權運用和保護,促進成果轉化。制定和完善電能替代產品準入制度,提高產品質量和可靠性,加強質量監(jiān)管,增強企業(yè)質量意識和履約能力,健全售后保障。
創(chuàng)新商業(yè)模式,優(yōu)化產業(yè)結構。探索建立商業(yè)化贏利模式,鼓勵以合同能源管理、設備租賃、以租代建等方式開展電能替代。引導社會資本投向安全、高效、智能化的電能替代產品和服務。結合市場需求,鼓勵企業(yè)提供多樣化的綜合能源解決方案,促進服務型制造發(fā)展。
國家發(fā)展改革委
國 家 能 源 局
財 政 部
環(huán) 境 保 護 部