國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》

2016-08-09

圍繞推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，深化科技計(jì)劃管理改革，加強(qiáng)科技創(chuàng)新管理基礎(chǔ)制度建設(shè)，全面提升創(chuàng)新服務(wù)能力和水平。

一、健全科技創(chuàng)新治理機(jī)制

順應(yīng)創(chuàng)新主體多元、活動多樣、路徑多變的新趨勢，推動政府管理創(chuàng)新，形成多元參與、協(xié)同高效的創(chuàng)新治理格局。轉(zhuǎn)變政府職能，合理定位政府和市場功能，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，強(qiáng)化政府戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、環(huán)境營造、公共服務(wù)、監(jiān)督評估和重大任務(wù)實(shí)施等職能，重點(diǎn)支持市場不能有效配置資源的基礎(chǔ)前沿、社會公益、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動，積極營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場和社會環(huán)境。競爭性的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)開發(fā)交由市場和企業(yè)來決定。合理確定中央各部門功能性分工，發(fā)揮行業(yè)主管部門在創(chuàng)新需求凝練、任務(wù)組織實(shí)施、成果推廣應(yīng)用等方面的作用�？茖W(xué)劃分中央和地方科技管理事權(quán)，中央政府職能側(cè)重全局性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作，地方政府職能側(cè)重推動技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機(jī)制，推進(jìn)重大科技決策制度化。完善國家科技創(chuàng)新決策咨詢制度，定期向黨中央、國務(wù)院報告國內(nèi)外科技創(chuàng)新動向，就重大科技創(chuàng)新問題提出咨詢意見。建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫體系，發(fā)揮好院士群體、高等學(xué)校和科研院所高水平專家在戰(zhàn)略規(guī)劃、咨詢評議和宏觀決策中的作用。增強(qiáng)企業(yè)家在國家創(chuàng)新決策體系中的話語權(quán)，發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、基金會、科技社團(tuán)等在推動科技創(chuàng)新中的作用，健全社會公眾參與決策機(jī)制。