國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》

2016-08-09

健全保護(hù)創(chuàng)新的法治環(huán)境，加快薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的立法進(jìn)程，修改不符合創(chuàng)新導(dǎo)向的法規(guī)文件，廢除制約創(chuàng)新的制度規(guī)定，構(gòu)建綜合配套法治保障體系。研究起草規(guī)范和管理政府科研機(jī)構(gòu)、科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位等的法規(guī)，合理調(diào)整和規(guī)范科技創(chuàng)新領(lǐng)域各類(lèi)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。推動(dòng)科技資源共享立法，研究起草科學(xué)數(shù)據(jù)保護(hù)與共享等法規(guī)，強(qiáng)化財(cái)政資助形成的科技資源開(kāi)放共享義務(wù)。研究制定規(guī)范和管理科研活動(dòng)的法規(guī)制度，完善科學(xué)共同體、企業(yè)、社會(huì)公眾等共同參與科技創(chuàng)新管理的規(guī)范。加強(qiáng)生物安全等特定領(lǐng)域立法，加快制定《人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》，加快修訂《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》等，研究制定天使投資管理相關(guān)法規(guī)，完善和落實(shí)政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)政策。深入推進(jìn)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》等的落實(shí)，加大宣傳普及力度，加強(qiáng)法規(guī)落實(shí)的監(jiān)督評(píng)估。鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際，修訂制定相關(guān)科技創(chuàng)新法規(guī)。

二、完善支持創(chuàng)新的普惠性政策體系

發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)創(chuàng)新的根本性作用，營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)力。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性減稅方向，逐步將國(guó)家對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐云栈菪载?cái)稅政策為主。加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊等政策的落實(shí)力度，推動(dòng)設(shè)備更新和新技術(shù)利用。對(duì)包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)的投資，統(tǒng)籌研究相關(guān)稅收支持政策。研究擴(kuò)大促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資高新技術(shù)企業(yè)的條件限制。