(2016.12.30)國(guó)發(fā)〔2016〕86號(hào)-國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知

2017-01-16

　　(一)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革。積極研究探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性成果。支持地方開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)。建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展考核體系。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化和優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查和注冊(cè)流程。放寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，擴(kuò)大代理領(lǐng)域開(kāi)放程度，放寬對(duì)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)股東和合伙人的條件限制。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，完善有利于激勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度，構(gòu)建提升創(chuàng)新效率和效益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向機(jī)制。

　　(二)嚴(yán)格實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)、司法解釋的制修訂，構(gòu)建包括司法審判、刑事司法、行政執(zhí)法、快速維權(quán)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作格局。充分發(fā)揮全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成工作合力。以充分實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值為指引，進(jìn)一步加大損害賠償力度。推進(jìn)訴訟誠(chéng)信建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。強(qiáng)化行政執(zhí)法，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效率，加大對(duì)制假源頭、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)的查處力度，為創(chuàng)新者提供更便利的維權(quán)渠道。加強(qiáng)商標(biāo)品牌保護(hù)，提高消費(fèi)品商標(biāo)公共服務(wù)水平。規(guī)范有效保護(hù)商業(yè)秘密。持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和企業(yè)軟件正版化工作。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的爭(zhēng)議仲裁和快速調(diào)解制度。充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的區(qū)域協(xié)作和國(guó)際合作。

　　(三)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用。突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育方面的引領(lǐng)作用，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，完善專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作。加大高技術(shù)含量知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)模式和服務(wù)產(chǎn)品。完善科研開(kāi)發(fā)與管理機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)員派駐機(jī)制。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。完善“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+金融”服務(wù)機(jī)制，深入推進(jìn)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群品牌的注冊(cè)和保護(hù)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群、品牌基地、地理標(biāo)志、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育試點(diǎn)示范工作。推動(dòng)軍民知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

　　四、重點(diǎn)工作

　　(一)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。

　　1.加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)建設(shè)。加快推動(dòng)專(zhuān)利法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法及配套法規(guī)、植物新品種保護(hù)條例等法律法規(guī)的制修訂工作。適時(shí)做好地理標(biāo)志立法工作，健全遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝、中醫(yī)藥、新聞作品、廣播電視節(jié)目等領(lǐng)域法律制度。完善職務(wù)發(fā)明制度和規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為的法律制度，健全國(guó)防領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策。

　　2.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律制度。研究完善商業(yè)模式和實(shí)用藝術(shù)品等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。研究“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。研究新媒體條件下的新聞作品版權(quán)保護(hù)。研究實(shí)質(zhì)性派生品種保護(hù)制度。制定關(guān)于濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷指南。完善商業(yè)秘密保護(hù)法律制度，明確商業(yè)秘密和侵權(quán)行為界定，探索建立訴前保護(hù)制度。