12.充分發(fā)揮破產(chǎn)重整制度的拯救功能，促進(jìn)有價值的危困企 業(yè)再生。健全完善破產(chǎn)企業(yè)識別機(jī)制，對于雖然喪失清償能力，但 仍能適應(yīng)市場需要、具有營運(yùn)價值的企業(yè)，要綜合運(yùn)用破產(chǎn)重整、 和解制度手段進(jìn)行拯救，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)再生。破產(chǎn)重整 程序要堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，更加重視重整中的營業(yè)整合和資產(chǎn)重組， 嚴(yán)格依法審慎適用重整計(jì)劃強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)。

 

　　13. 積極預(yù)防破產(chǎn)案件引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會穩(wěn)定。依法審 慎處理可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)、影響社會穩(wěn)定的破產(chǎn)案件，特別是涉及 相互、連環(huán)擔(dān)保以及民間融資、非法集資的企業(yè)破產(chǎn)案件，避免引 發(fā)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)和群體性事件。進(jìn)一步完善上市公司、金融機(jī)構(gòu)等 特定主體的破產(chǎn)制度設(shè)計(jì)，預(yù)防個案引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格 審查破產(chǎn)程序中的惡意逃廢債務(wù)行為。依法適用關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破 產(chǎn)、行使破產(chǎn)撤銷權(quán)和取回權(quán)等手段，查找和追回債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。對 于隱匿、故意銷毀會計(jì)賬冊、會計(jì)憑證，拒不執(zhí)行法院判決、裁定等犯罪行為，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　14. 依法保護(hù)金融債權(quán)，提升金融債權(quán)實(shí)現(xiàn)效率。依法打擊逃 廢金融債權(quán)的行為，明確責(zé)任主體和責(zé)任范圍，切實(shí)保護(hù)金融債 權(quán)。根據(jù)具體金融借款合同糾紛案件的特點(diǎn)，分別適用普通程序、 簡易程序、特別程序、督促程序等不同程序，提高審判效率。有效 發(fā)揮具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證書的作用，降低金融債權(quán)實(shí)現(xiàn)成本。

 

　　15. 依法審理票據(jù)糾紛案件，妥善化解票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真研究應(yīng) 對因違法票據(jù)融資行為可能引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確適用票據(jù)法審 理票據(jù)糾紛案件，有效防范和遏制票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)票據(jù)市場安全穩(wěn) 定發(fā)展。

 

　　16. 依法審理金融不良債權(quán)案件，保障金融不良債權(quán)依法處 置。加強(qiáng)研究新形勢下金融不良債權(quán)處置過程中出現(xiàn)的新情況新 問題，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)金融不良債權(quán)處置的市場化、法治化進(jìn)程。

 

　　17. 持續(xù)保持對非法集資犯罪打擊的高壓態(tài)勢，有效維護(hù)社會 穩(wěn)定。依法公正高效審理非法集資案件，嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪 行為。針對非法集資犯罪案件參與人數(shù)多、涉案金額大、波及面 廣、行業(yè)和區(qū)域相對集中的特點(diǎn)，加強(qiáng)與職能機(jī)關(guān)、地方政府的信 息溝通和協(xié)調(diào)配合，提升處置效果，切實(shí)保障被害人的合法權(quán)益， 有效維護(hù)社會穩(wěn)定。

 

　　18.依法保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，防范房地產(chǎn)市場的金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。高度重視房地產(chǎn)市場波動對金融債權(quán)的影響，依法 妥善審理相關(guān)案件，有效防范房地產(chǎn)市場潛在風(fēng)險(xiǎn)對金融穩(wěn)定和 金融安全的傳導(dǎo)與沖擊。統(tǒng)一借名買房等規(guī)避國家房產(chǎn)限購政策 的合同效力的裁判標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)房產(chǎn)交易回歸居住屬性。

 

　　19.依法嚴(yán)厲懲治證券犯罪行為，維護(hù)資本市場秩序。依法審 理欺詐發(fā)行股票、債券案件，違規(guī)披露、不披露重要信息案件，內(nèi)幕 交易案件，利用未公開信息交易案件和操縱證券、期貨市場案件， 防范和化解資本市場的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資本市場的持續(xù)健康發(fā)展。

 

　　20.加強(qiáng)投資者民事權(quán)益的司法保護(hù)，維護(hù)投資者的財(cái)產(chǎn)安 全。依法審理證券市場虛假陳述、內(nèi)幕交易、操縱市場的民事案 件，保障證券投資者的合法權(quán)益。支持證券投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)以訴 訟代表人的身份接受投資者委托提起訴訟或者提供專門法律服 務(wù)，拓展投資者維權(quán)方式。探索建立證券侵權(quán)民事訴訟領(lǐng)域的律 師調(diào)查令制度，提高投資者的舉證能力。依法充分運(yùn)用專家證人、 專家陪審員制度，擴(kuò)充證券案件審理的知識容量和審理深度，提高 證券案件審判的專業(yè)性和公信力。引導(dǎo)金融產(chǎn)品提供者及服務(wù)提 供者切實(shí)履行投資者適當(dāng)性審查義務(wù)、信息披露義務(wù)和最大損失 揭示義務(wù)，依法維護(hù)投資者的正當(dāng)權(quán)益。

 

　　21.規(guī)范整治地方交易場所的違法交易行為，防范和化解區(qū)域 性金融風(fēng)險(xiǎn)。對地方交易場所未經(jīng)許可或者超越經(jīng)菅許可范圍開 展的違法違規(guī)交易行為，要嚴(yán)格依照相關(guān)法律和行政法規(guī)的禁止 性規(guī)定，否定其法律效力，明確交易場所的民事責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)涉 地方交易場所案件的行政處置工作與司法審判工作的銜接，有效 防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　22.依法審理涉地方政府債務(wù)糾紛案件，防范地方政府債務(wù)風(fēng) 險(xiǎn)。依法認(rèn)定政府違法提供擔(dān)保的法律責(zé)任，規(guī)范政府行為。依 法認(rèn)定地方政府利用平臺公司融資、政府和社會資本合作(PPP)、 投資基金、購買服務(wù)等方式變相舉債作出的行政行為或者簽訂的 行政協(xié)議的性質(zhì)、效力和責(zé)任，明確裁判規(guī)則，劃出責(zé)任邊界，有效 防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的集聚。

 

　　23.依法審理涉外投資案件，加強(qiáng)外部金融風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)對。 加強(qiáng)對“一帶一路”戰(zhàn)略下跨境投資的金融安全與金融風(fēng)險(xiǎn)問題的 研究應(yīng)對，準(zhǔn)確認(rèn)定規(guī)避國家外匯管制政策的跨境投資行為的法 律效力。

 

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)