公益一類：主營(yíng)業(yè)務(wù)為保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)公益類業(yè)務(wù)，所對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、凈利潤(rùn)、從業(yè)人員五項(xiàng)指標(biāo)中三項(xiàng)以上占企業(yè)對(duì)應(yīng)指標(biāo)總值的比例超過51%。

　　公益二類：主營(yíng)業(yè)務(wù)為提供精神產(chǎn)品，傳播思想信息，所對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、凈利潤(rùn)、從業(yè)人員五項(xiàng)指標(biāo)中三項(xiàng)以上占企業(yè)對(duì)應(yīng)指標(biāo)總值的比例超過51%。

　　上述商業(yè)類、公益類按照定量測(cè)算方法達(dá)不到企業(yè)分類相應(yīng)比例值的，則根據(jù)企業(yè)的主業(yè)和市國(guó)資委現(xiàn)行管理制度的規(guī)定，采取定性分析的方法由市國(guó)資委確定企業(yè)的類別。

　　三、分類程序

　　(一)由各監(jiān)管企業(yè)根據(jù)本實(shí)施意見確定類別，向市國(guó)資委申報(bào)。其中，班子由市委管理的企業(yè)，由市國(guó)資委負(fù)責(zé)審核并提出分類方案報(bào)市政府批準(zhǔn);班子由市國(guó)資委管理的企業(yè)，由市國(guó)資委審批。分類結(jié)果由市國(guó)資委印發(fā)至各有關(guān)企業(yè)并抄送相關(guān)部門。各監(jiān)管企業(yè)根據(jù)本實(shí)施意見負(fù)責(zé)對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行分類，分類方案報(bào)市國(guó)資委備案。

　　(二)企業(yè)類別經(jīng)確定后要保持相對(duì)穩(wěn)定，原則上企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期間不作分類調(diào)整。根據(jù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，適時(shí)對(duì)國(guó)有企業(yè)功能定位和類別進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整程序和辦法按上(一)條執(zhí)行。

　　四、分類實(shí)施監(jiān)管

　　(一)分類推進(jìn)改革

　　商業(yè)類國(guó)有企業(yè)要按照市場(chǎng)決定資源配置的要求，加大公司制股份制改革力度，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，成為充滿生機(jī)活力的市場(chǎng)主體。其中，商業(yè)一類企業(yè)要積極引入其他國(guó)有資本和各類非國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有資本可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股或參股，加大改制上市力度，著力推進(jìn)整體上市;商業(yè)二類企業(yè)要積極引入非國(guó)有資本參股，國(guó)有資本可以絕對(duì)控股或相對(duì)控股，對(duì)需要實(shí)行國(guó)有全資的企業(yè)，要積極引入其他國(guó)有資本實(shí)行股權(quán)多元化;商業(yè)三類企業(yè)要保持國(guó)有資本控股地位，支持其他國(guó)有資本和各類非國(guó)有資本參股，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，并符合有關(guān)金融監(jiān)管規(guī)定。

　　公益一類企業(yè)可以采取國(guó)有獨(dú)資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、委托代理等方式，鼓勵(lì)更多非國(guó)有企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)。公益二類企業(yè)可在堅(jiān)持出版權(quán)、播出權(quán)特許經(jīng)營(yíng)前提下，探索制作和出版、制作和播出分開。新聞媒體中的廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)部分，可剝離進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制，由國(guó)有資本絕對(duì)控股，利用市場(chǎng)資源和社會(huì)力量，為發(fā)展壯大新聞宣傳主業(yè)服務(wù)。

　　(二)分類促進(jìn)發(fā)展

　　商業(yè)類國(guó)有企業(yè)要優(yōu)化資源配置，加大重組整合力度和研發(fā)投入，加快科技和管理創(chuàng)新步伐，持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有骨干企業(yè)。其中，對(duì)商業(yè)一類企業(yè)，要支持和鼓勵(lì)發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化國(guó)有資本投向，推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，及時(shí)處置低效、無效及不良資產(chǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力;對(duì)商業(yè)二類企業(yè)，合理確定主業(yè)范圍，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，加大國(guó)有資本投入，在服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、完成特殊任務(wù)等方面發(fā)揮更大作用;對(duì)商業(yè)三類企業(yè)，要突出金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)金融企業(yè)自身發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)開放合作，促進(jìn)金融創(chuàng)新，積極參與多層次金融市場(chǎng)建設(shè)，健全完善、優(yōu)化整合現(xiàn)代金融服務(wù)體系。

　　公益一類企業(yè)要根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)和社會(huì)發(fā)展要求，加大國(guó)有資本投入，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。嚴(yán)格限定主業(yè)范圍，加強(qiáng)主業(yè)管理，重點(diǎn)在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)方面作出更大貢獻(xiàn)。公益二類企業(yè)要著力提高規(guī)�；�集約化專業(yè)化水平，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化導(dǎo)向管理，全面提質(zhì)增效，推進(jìn)國(guó)有文化資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌考慮兩個(gè)效益相統(tǒng)一要求，形成國(guó)有文化資本流動(dòng)重組、布局調(diào)整的有效平臺(tái)，優(yōu)化資本資源配置，推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力、活力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更好地發(fā)揮控制力、影響力。

　　(三)分類實(shí)施監(jiān)管

　　對(duì)商業(yè)類企業(yè), 要堅(jiān)持以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、提高國(guó)有資本回報(bào)、規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)作、維護(hù)國(guó)有資本安全。建立健全監(jiān)督體制機(jī)制，依法依規(guī)實(shí)施信息公開，嚴(yán)格責(zé)任追究，在改革發(fā)展中防止國(guó)有資產(chǎn)流失。其中，對(duì)商業(yè)一類企業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)公司層面的監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的董事會(huì)，探索推進(jìn)落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，保障經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度;對(duì)商業(yè)二類企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)督承擔(dān)政府專項(xiàng)任務(wù)、特定功能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，重大資金使用和管理以及國(guó)有資本投向和收益等情況;對(duì)商業(yè)三類企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)督法人治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理以及引入市場(chǎng)化職業(yè)經(jīng)理人和激勵(lì)約束機(jī)制等情況。

圖片來源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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