近日，江西省人民政府印發(fā)了《江西省國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)�！秾�(shí)施方案》主要包含了一個(gè)改革目標(biāo)、四項(xiàng)改革任務(wù)、五條改革內(nèi)容和保障措施，目的是為了加快完善國(guó)資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，促進(jìn)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。

改革目標(biāo)

緊緊圍繞全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，通過(guò)改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，構(gòu)建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)主體，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加快推進(jìn)國(guó)有資本所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作。發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司平臺(tái)作用，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，優(yōu)化國(guó)有資本投向，向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，推動(dòng)我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率。

改革任務(wù)

改革內(nèi)容

1、“一企一策”明確功能定位

國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司是國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，依法自主開展國(guó)有資本運(yùn)作，不從事具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、依法構(gòu)建“兩級(jí)授權(quán)”機(jī)制

本級(jí)政府授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司依法履行出資人職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照“一企一策”原則，明確國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司功能定位和履職清單，授權(quán)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司董事會(huì)行使股東會(huì)的部分職權(quán)，決定公司的重大事項(xiàng)。但公司的合并、分立、變更公司形式、解散、清算、增加或減少注冊(cè)資本，決定發(fā)行公司債券;制定或修改公司章程，批準(zhǔn)年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案，利潤(rùn)分配或彌補(bǔ)虧損方案等事項(xiàng)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)決定，其中，涉及合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司對(duì)所持股企業(yè)行使股東職責(zé)，維護(hù)股東合法權(quán)益，以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

※國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，可以授予國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司董事會(huì)重大事項(xiàng)決策權(quán)、選人用人權(quán)、薪酬分配權(quán)等權(quán)利。

3、完善法人治理結(jié)構(gòu)

國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司不設(shè)股東會(huì)，按照中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的要求，設(shè)立黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層，實(shí)行內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)制度，規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會(huì)的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用。

※主要包括：1.明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位和工作方式。2.加強(qiáng)董事會(huì)規(guī)范建設(shè)。3.落實(shí)經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)管理權(quán)責(zé)。4.實(shí)行內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)制度。

4、深化運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革

國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司要優(yōu)化組織 架構(gòu)和管控模式,深化制度機(jī)制改革，大力提升行權(quán)能力,提高市場(chǎng)化資本運(yùn)作水平。

※主要包括：1.調(diào)整優(yōu)化組織架構(gòu)和管控模式。2.規(guī)范構(gòu)建有效制衡的治理機(jī)制。3.建立形成靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。4.有效提升國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)能力。

5、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)

1.強(qiáng)化出資人考核與評(píng)價(jià)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。

2.建立監(jiān)督協(xié)同機(jī)制。建立健全出資人監(jiān)督制度體系，加強(qiáng)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)信息化建設(shè)和全面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

3.實(shí)行違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度。嚴(yán)格界定違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任，嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)，實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制度。

組織保障

《實(shí)施方案》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善支持政策、強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)三個(gè)方面對(duì)改革工作作出了要求。

來(lái)源;中美嘉倫管理咨詢

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國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革實(shí)施方案