在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國有企業(yè)作為一種全民所有制經(jīng)濟(jì)，在我國國民經(jīng)濟(jì)的自主性、重大項目建設(shè)、社會責(zé)任等方面，扮演了不可替代的角色，有“三分天下有其一”的說法。但近年來，隨著新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的到來，國有企業(yè)的發(fā)展困境逐步凸顯，迫使國有企業(yè)在與民營企業(yè)、外資企業(yè)的競爭時常常顯得力不從心。為了推動國有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度已成為國內(nèi)外的共識。中美嘉倫作為從事多年服務(wù)國有企業(yè)的咨詢公司，深感國有企業(yè)發(fā)展的無力感，特提出幾點建議，以供參考。

 

作為共和國經(jīng)濟(jì)的“長子”，國有企業(yè)歷經(jīng)計劃經(jīng)濟(jì)、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、“新常態(tài)”等重大變革階段，厚重的歷史，也迫使國有企業(yè)承受了各個階段的陣痛，積累了大量的歷史遺留問題。主要體現(xiàn)在四大方面。

 

一、國有企業(yè)官僚主義色彩濃厚。國有企業(yè)歷經(jīng)30多年的計劃經(jīng)濟(jì)時期，保留了大量的計劃經(jīng)濟(jì)痕跡，包括論資排輩，職業(yè)發(fā)展通道狹窄;行政指令代替民主決策，發(fā)展風(fēng)險巨大;行政職級高于職務(wù)等級，處長、科長等稱呼或名頭大量存在。官僚主義導(dǎo)致部分人員懷抱“明哲保身”的思想，做事懶散、惟上馬首是瞻等現(xiàn)象嚴(yán)重，阻礙了國有企業(yè)的快速發(fā)展。

 

二、國有企業(yè)平均主義大鍋飯現(xiàn)象普存。國有企業(yè)作為全民所有制企業(yè)，存在大量“關(guān)系戶”、“釘子戶”，加之國資委對國有企業(yè)的嚴(yán)格管制，國有企業(yè)在分配機(jī)制、激勵改革方面普遍實行“你好、我好、大家好”的做法，采取薪酬調(diào)整、績效考核、福利發(fā)放等“一刀切”現(xiàn)象，導(dǎo)致“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”，嚴(yán)重挫傷了部分人才的積極性，助長了歪風(fēng)邪氣，動搖了國有企業(yè)發(fā)展的根基。

 

三、國有企業(yè)歷史包袱沉重。國有企業(yè)自成立以來，即確立了廠辦大集體的功能，包括從最初的幼兒園到大學(xué)、醫(yī)院到圖書館，到現(xiàn)在的從扶貧到產(chǎn)業(yè)幫扶等社會化職能一應(yīng)俱全，雖經(jīng)歷次改革，但仍背負(fù)著大量的歷史包袱，加劇了國有的經(jīng)營壓力，降低了國有企業(yè)作為企業(yè)的本質(zhì)功能。

 

四、國有企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制不足。受到國資委管制、大鍋飯等因素影響，大部分國有企業(yè)的首要目標(biāo)不是發(fā)展，而是保值，涉嫌國有企業(yè)資產(chǎn)流失的阿喀琉斯之劍高懸國有企業(yè)頭上，迫使國有企業(yè)不敢創(chuàng)新，也不能創(chuàng)新，導(dǎo)致國有企業(yè)創(chuàng)新意識、創(chuàng)新保障等嚴(yán)重不足，削弱了國有企業(yè)提升核心競爭力。

 

當(dāng)此之際，國有企業(yè)必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)內(nèi)部體制機(jī)制改革，建立長期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，中美嘉倫認(rèn)為國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，需要做好四大方面工作。

 

一、明確產(chǎn)權(quán)歸屬，加快推進(jìn)混合所有制改革。國有企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞黨中央提出的加快推進(jìn)國有企業(yè)改革的歷史機(jī)遇，針對部分產(chǎn)權(quán)不清晰、代管等資產(chǎn)和股權(quán)進(jìn)行界定，采取整合或劃轉(zhuǎn)等方式明確產(chǎn)權(quán)歸屬，在產(chǎn)權(quán)明晰基礎(chǔ)上，積極引入外部投資者，通過出讓股權(quán)或增資擴(kuò)股等方式，建立混合所有制形式的股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過混合所有制，為國有企業(yè)帶來新鮮血液，引入人才、資金、技術(shù)等資源，能夠有效提升國有企業(yè)的競爭力。

 

二、完善法人治理，優(yōu)化頂層設(shè)計。國有企業(yè)應(yīng)大力推進(jìn)股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層及董事長、總經(jīng)理的責(zé)任、權(quán)力、利益的劃分，做好責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，明確股東會的董事會的決策作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用、經(jīng)營層的執(zhí)行作用，如職責(zé)、議事規(guī)則等，充分發(fā)揮三會一層的功能，推進(jìn)國有企業(yè)的效率提升和科學(xué)規(guī)范。

 

三、剝離社會職能，明確企業(yè)功能定位。國有企業(yè)要加快改革步伐，將原有社會職能通過劃轉(zhuǎn)、拍賣等方式進(jìn)行剝離，集中精力于主營業(yè)務(wù)，大力加快業(yè)務(wù)發(fā)展，建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的經(jīng)營機(jī)制和管理機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

 

四、建立市場化機(jī)制，提升企業(yè)發(fā)展動能。國有企業(yè)要積極建立與外部環(huán)境變化相適應(yīng)的機(jī)制，包括人才、技術(shù)研發(fā)、分配等機(jī)制，充分調(diào)動內(nèi)部積極性，實現(xiàn)人才“能上能下、能進(jìn)能出”，技術(shù)“能大能小、能高能低”，分配“能多能少、能有能無”等流動循環(huán)機(jī)制，提升企業(yè)發(fā)展動能。

 

綜上所述，隨著新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的到來，國際經(jīng)濟(jì)形勢日益惡化，國有企業(yè)必須緊緊把握轉(zhuǎn)型升級的歷史機(jī)遇，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以應(yīng)對市場環(huán)境的風(fēng)云變幻，推進(jìn)國有企業(yè)的快速發(fā)展。

 

來源：中美嘉倫管理咨詢

圖片來源：找項目網(wǎng)

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